宿豫区航空航天产业园区

• 【宿豫区招商】2015年宿豫区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表宿豫区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2014年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神和省、市各项工作要求，紧紧围绕“1231”、“五率”领先的总体目标和“八个围绕、八个聚焦”的工作重点，团结拼搏，锐意进取，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值225亿元，增长10.8%；财政总收入33.1亿元、公共财政预算收入20.82亿元，同口径分别增长13.3%、14.8%，税收占公共财政预算收入的比重达88%；500万元以上固定资产投资198亿元，增长21%；社会消费品零售总额54.1亿元，增长13.1%；实际到账外资7200万美元，增长12.5%。 一年来，我们突出调结构、促转型，推动三次产业协调发展 面对严峻复杂的宏观经济形势，我们坚持做大规模与优化结构互动并进，不断提升产业发展的层次、质量和效益，三次产业结构调整为11：64.2：24.8。 一产稳步发展。农业规模效益同步增长。粮食生产实现“十一连增”，年总产量达到4.3亿公斤；年出栏肉鸡9000万羽、生猪45.9万头，新发展设施蔬菜1万亩；肉鸡熟食产品获得出口认证，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证99个。现代农业主体不断壮大。新增有组织流转土地7.1万亩，新增市级以上农业龙头企业5个，新注册家庭农场179个，新发展农民专业合作社163个。为农服务水平进一步提升。宿迁品牌农产品展销街建成营业，华东农机汽车城投入运营，农民资金互助合作社投放资金2.3亿元。 二产量质齐增。项目招引成效显著。全年新引进亿元以上项目23个，总投资达187.9亿元，其中，卡森高端软体家具、中亚特钢二期等4个项目协议投资超10亿元。工业经济质态明显提升。预计规模以上工业实现主营业务收入410.9亿元，实现增加值94.5亿元，分别增长9%、13.6%；销售收入超亿元企业达70家，其中，超5亿元18家，超10亿元9家；预计高新技术产业实现产值98亿元，占规模以上工业产值的比重提高到23%。主导产业进一步凸显。初步形成机械制造、食品饮料、新型材料“2+1”产业体系，三大产业预计实现主营业务收入166.9亿元，占规模以上主营业务收入的40.6%。 三产加速繁荣。新增规模以上三产服务企业17家，总数达到27家，服务业增加值占GDP比重由2013年的24.5%提高到24.8%。电子商务产业实现突破。中国宿迁电子商务产业园区被列为全市电子商务产业龙头项目，并全面启动建设，已引进项目20个，京东淮海物流中心即将开工建设。旅游产业显著提升。水利遗址公园主体完工；梨园湾景区纳入全市旅游规划；玖久丝绸创成江苏省工业旅游示范点；新庄杉荷园通过江苏省“三星级”乡村旅游点验收。金融服务更加多元。交行宿豫支行开业运营，全市首家企业上市孵化基地—上海股交中心企业挂牌孵化基地落户我区。 一年来，我们突出抓改革、建平台，推动发展环境不断优化 坚持把改革创新作为动力，把载体建设作为支撑，致力提升区域发展的竞争力。 改革步伐不断加快。推进行政审批制度改革。坚持以“五减”为主要改革内容，区级行政审批事项仅保留41项，精简率达75%，办结时限缩减率达67%；暂停收费项目9个，1.2万相关企业及个人受益；成立区政务服务管理办公室，整合政务服务、公共资源交易等工作力量，打造全新政务服务平台。推进行政管理体制改革。完成区卫生和计划生育委员会、市场监督管理局组建工作，政府组织结构进一步优化，行政效能得到提升；撤销原顺河镇建制，设立顺河、豫新、下相3个街道，城市空间进一步拉大，城市结构得到改善。推进农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，配套建设的农村产权交易平台同步运营，被确定为“全国农业水价综合改革试点县区”。推进城市社区管理创新。深化“政社联建”工作，探索建立起“三位一体、交叉兼职、各司其职、各负其责”的社区治理模式，被确定为全省首批、全市唯一的“全省现代社区治理创新实验区”。推进金融创新。探索建立多元化的投融资机制，宿迁生态化工科技产业园污水处理项目被财政部列为全国首批30个PPP示范项目之一。 园区建设有力推进。实施三大园区基础配套提升工程，新建及改造南化路、嘉陵江路南延等7条道路，新建污水处理厂1个，改造雨污管网11.3公里，改造、铺设供电及通信线路19.9公里，新铺设燃气管道6.1公里，完成园区绿化31.12万平方米。宿迁高新区在全省开发区排名上升8个位次；张家港宿豫工业园区在全省共建园区排名第4位；宿迁生态化工科技产业园环保整治工作取得阶段性成效，实现年度整治目标。规划的3个乡镇共建产业集聚区，正式启动建设2个，开工建设标准化厂房41.8万平方米，修建园区道路7.12公里，引进通过评审项目54个，其中27个项目开工建设。 创新驱动初显成效。预计全社会研发投入达2.1亿元，占GDP比重约1.33%。鼓励企业创新。引进省“双创”、省“博士计划”等高层次人才34人；促成产学研合作项目54个；新增省级企业技术中心1个、省级重点企业研发机构1家；获批省级科技项目20个、省市级科技创新券兑现项目54个；新增中国驰名商标1件、省著名商标3件、省名牌产品3个。搭建创新平台。宿迁新材料科技城一期建成投入使用；宿迁市海内外高层次人才创新创业园、江苏省玻璃制品产品质量监督检验中心等一批科技平台和研发机构成功落户科技城；创成全市首家省级海外智力为国服务行动计划工作基地；获批省级科技企业孵化器1个，引进科技研发和产业孵化项目10个。培育科技型企业。新增国家高新技术企业8家、省级科技民营企业30家，景宏新材料被确定为国家火炬计划重点高新技术企业。 一年来，我们突出重统筹、强配套，推动城乡面貌持续改善 始终坚持城乡一体化发展不动摇，以健全功能、优化环境为抓手，促进区、乡（镇）、村（居）同步提升、互动发展。 主城区内涵更加丰富。城市商气越来越浓。宿迁国际购物公园主体完工，金融财富广场、鼎创新天地、淮海纺织服装品牌中心A区等一批重点商业项目建成运营，建设产业集聚区20栋商务办公楼主体封顶，已签约入驻相关企业63家。城市配套越来越全。改造老旧小区4个，完成12个小区燃气配套建设任务，新增管道燃气用户1万户，城东农贸市场完成标准化改造提升；翔盛大道东延、249省道南延等道路全面建成，西湖东路改造工程即将竣工；新建公交站台65个，公共自行车投放系统建成运行。城市形象越来越美。完成江山大道、洪泽湖东路、韶山路等3条林荫大道建设；3个运河桥头公园、千鸟园广场提升改造全面完成；“五城同创”实现整体突破，卫生城市通过国家技术评估考核验收，节水型城市通过国家现场考核，环保模范城市通过省级考核评估、即将迎来国家评估，人居环境奖城市通过省级考核验收，文明城市通过省级暗访测评、直接晋升全国提名城市。

  2025-07-30

• 【宿迁招商】2016年宿迁市政府工作报告

  2016年宿迁市政府工作报告——2016年1月16日在宿迁市第四届人民代表大会第五次会议上市长王天琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。“十二五”经济社会发展取得了显著成就“十二五”时期是宿迁综合实力提升最快、转型发展进展最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“迈上新台阶、建设新宿迁”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各方面工作，国民经济持续健康快速发展，各项社会事业取得明显进步，顺利完成了“十二五”规划确定的目标任务，全面小康建设迈出坚实步伐，创造了宿迁发展的又一个黄金期。从数字看发展，五年来宿迁综合实力显著增强，发展速度保持领先，经济结构持续优化，顺利迈入工业化中期阶段。面对复杂多变的宏观经济形势，始终把发展作为第一要务，牢牢把握稳与进的平衡点，超前研判、精准施策、定向发力，实现了经济发展换挡不失速、量增质更优。经济总量大幅攀升。地区生产总值五年增长近一倍，达2110亿元;人均地区生产总值达7000美元，达到中上等收入国家(地区)水平。一般公共预算收入由89.6亿元增加到235.7亿元，连跨两个百亿台阶。固定资产投资增长近3倍，达1839亿元。社会消费品零售总额翻了一番，达626.6亿元。增速位居全省前列。省列统的16项主要经济指标中有15项年均增幅达两位数，普遍快于全省和苏北平均水平。经济结构不断优化。三次产业占比由2010年的17.6:45.0:37.4调整到12.3:48.5:39.2，二三产业占比提高5.3个百分点，呈现协调并进的良好局面;工业化率突破40%，实现了从工业化初期向中期的跨越。县域经济整体提升。沭阳县连续四年跻身“全国百强县”，泗阳县入选全国县域经济竞争力百强县，泗洪县、宿豫区、宿城区综合实力明显增强。从变化看产业，五年来宿迁工业制造业加速集聚升级，服务业质态逐步提升，农业高效规模发展，现代产业体系特色更加鲜明。大力实施产业强市战略，坚持年年都是工业突破年、年年都是项目推进年，强化产业集聚、催生产业集群、优化产业布局，促进产业由小变大、由大变强，产业转型升级取得重大进展。工业经济量质齐升。深入实施“511”工程，推进“三服务三促进”活动，规上工业增加值翻了近两番、达994.2亿元。市域“4+4”产业产值占比超过七成，县区“2+1”产业产值均占据半壁江山。智能家电、绿色建材集聚成势，双双获批省级先进制造业基地。产业结构呈现“两升两降”，新兴产业和高新技术产业产值占比分别达25.1%和19.8%，提升了4.6个、13.2个百分点;高耗能行业产值增速下降6.4个百分点，单位工业增加值能耗下降23%。投资结构呈现“两快一慢”，设备投资、技改投资增速双双快于工业投资，“两高一资”行业投资增速减慢。产品结构呈现“两个提升”，智能冰箱、液晶电视、制冷压缩机等成功下线，产品科技含量和附加值进一步提升。企业质态不断优化，规上工业企业达2474户，产值过亿元企业翻了两番、达689户;主板上市和场外挂牌企业从2户增加到16户，一批在全省有地位、全国有影响的领军型企业崭露头角。新型服务业态加速成长。旅游业蓬勃兴起，项王故里、三台山森林公园等一批龙头型景区建成运营，去年以来一举创成4个国家4A级景区、1个省级旅游度假区，总数分别达9个和3个;2015年接待游客突破1600万人次，旅游收入达175.6亿元，均为“十一五”总和的1.5倍，实现了从短缺型旅游发展地区向重要旅游节点城市的历史性跨越。电子商务异军突起，中国“互联网+创业”大会成功举办，列为省跨境贸易电子商务试点城市，沭阳县、宿豫区获批国家级电商示范县(区)，中国宿迁电子商务产业园区创成国家电子商务示范基地，中国淘宝镇、淘宝村数量分别占全省的1/3、1/5，快递业务量和业务收入均居全国第17位，电子商务交易额年均增长85.4%、达460亿元，“互联网+”已成为宿迁人创业就业的新时尚、增收致富的新渠道。金融服务体系更加健全，民生银行、太平洋保险、华泰证券等金融机构相继入驻，各类金融机构达128家，翻了近一番;存贷款余额分别达1819.8亿元、1696.7亿元，双双净增1000亿元。现代农业稳步提升。加强“1+4”特色农业产业体系建设，粮食生产实现“十二连丰”，四大特色产业产值比重提升至80.2%。设施农业、设施渔业分别达140.5万亩、25.4万亩，净增60.9万亩和16.1万亩;农业适度规模经营面积达303.5万亩，比重超过一半;农业机械化水平提高了9个百分点、达81%，农业生产方式加快从粗放型向集约型转变。农民参加专业合作社比重达65%，提高了26个百分点;家庭农场达5270个，居全省首位;家庭农场集群发展模式、“一村一品一店”建设经验全省推广，农业经营主体正在由单一向多元转变。这些变化不仅仅是量的积累，更标志着宿迁正在由农业资源大市向农业强市迈进。创新驱动显著增强。产业技术研究院从无到有、发展到10家，大中型工业企业基本建有研发机构，规上高新技术企业研发机构建有率达100%，省级创新型试点县区实现全覆盖;人才资源加速集聚，累计引进国家“千人计划”专家63人，入选省“双创人才”121人，人才总量突破40万人，宿迁日益成为各类人才成就事业、实现价值的热土;全社会研发经费支出占GDP比重预计达1.5%、增长了一倍多，科技进步贡献率提高了9.3个百分点、达51%，区域发展动力正由要素驱动加快向创新驱动转变。从成果看开放，五年来宿迁项目招引成效斐然，载体平台升档进位，对外渠道加快拓展，开放发展呈现新的局面。牢固树立“四海”意识，坚持打开思路、拓宽视野，主动融入“一带一路”、江苏沿海开发等重大战略，友好交流合作与开放型经济发展实现互动并进。招商引资成果丰硕。创新“三位一体”招商机制，巩固传统区域，深耕港台地区，可功科技、格力电器等一批投资10亿元以上的大项目成功落户，累计引进亿元以上开工项目866个、竣工项目585个，分别是“十一五”的3.3倍、5.5倍。抢抓国家新一轮扩大开放机遇，以德国为重点的对欧招商局面全面打开，BGW、真维特高压、革创新型绿色建材等一批国际知名企业相继落户，实际到账外资累计达22.3亿美元，是“十一五”的3.7倍。外贸外经快速增长。有贸易往来的国家和地区突破200个、净增33个，进出口总额翻了一番、达26亿美元。新设境外企业29户，协议投资年均增长27%。载体建设提档升级。按照“五有三转”要求，大力推进开发区“二次创业”，宿迁及沭阳开发区成功创建国家级开发区，宿豫开发区获批省级高新区;6家共建园区综合考评持续位居全省第一方阵，苏宿工业园区连续六年名列第一。综保区、运河宿迁港建设稳步推进，海关检验检疫实现全国通关一体化。友城合作不断拓展。与新西兰因弗卡吉尔市、德国诺伊维德市缔结友好城市，友城数增至5个;与意大利摩德纳市、加拿大坎贝尔河市签署友好合作备忘录，与德国埃尔福特教育培训中心开展职教合作，宿迁国际“朋友圈”越来越大，对外交流合作层次越来越高。从评价看城市，五年来宿迁个性特色愈加凸显，城市品牌全面打响，城乡面貌展露新姿，区域知名度和美誉度大幅提高。坚持多规融合、统筹兼顾，积极推进以人为核心的城镇化，全面加快城乡协调发展。全市城镇化率达55%、提高6.7个百分点，中心城市建成区扩大到85平方公里、人口增加到75万。城市发展广受赞誉。荣获中国人居环境奖城市、国家卫生城市、国家节水型城市、全国绿化模范城市、省优秀管理城市等称号，国家环保模范城市创建取得阶段性成果，文明城市直接晋升全国提名城市。根据美国米尔肯研究所发布的“中国最佳表现城市报告”和英国经济学人智库发布的“2015年中国新兴城市报告”，宿迁分别位列全国中小城市第四名和地级市第五名。自2012年起连续四年被台湾电电公会评为“值得推荐城市”。城市品质明显提升。从“补欠账”的里子工程做起，累计铺设雨污水管网650公里，实现雨污分流面积127平方公里，城市排水“动脉”逐步打通，城区基本实现“雨停路干”。从“强功能”的公共设施建起，新建改造环城西路、黄河南路等一批城市干道，市区“十一纵十二横”主干路网结构基本形成，城市通达能力显著增强;改造老旧小区20个、惠及市区近十分之一人口，完成市区213个小区物业整治提升，长期困扰居民的小区管理失序问题得到有效解决;加快城市商圈改造升级，金鹰购物中心、宝龙城市广场、苏宁广场等一批城市综合体开业运营，群众购物需求得到更高层次满足;深入实施中心城市民生六项工程，推进“两场一街一中心”建设，新建改造停车场24个、标准化菜市场17个、特色餐饮街区6个、社区服务中心和综合服务体8个;新增公共停车泊位3.58万个，建成遮阳棚、跳蚤市场等一批便民设施，城区公共厕所全部达到三类以上水冲式公厕标准且免费开放，让市民在细微处感受到城市的便利和人文关怀。从“塑个性”的特色绿化抓起，加快“四个城市”建设，累计实施438项园林绿化项目，打造了环城北路、千岛湖路、剧院路等一批林荫大道、彩色景观道和落叶景观路，建成了古黄河雄壮河湾公园、九鼎公园等一批生态公园，鸣凤漙、下相公园等一批精品游园加快推进，形成了花香迎宾、绿树绕城、庭院缤纷的城市个性特色。中心城市新(改)建绿地4.36万亩，绿地率、绿化覆盖率分别达39.5%、42.6%，人均公园绿地面积由12.14平方米提升到14平方米，“园林城市群”创建走在全省前列。宿迁既拥有了中小城市的舒适度，也具备了大城市的功能性，日益成为一座宜居宜业的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，调整优化中心城市规划建设管理体制，城市环境综合整治三年规划任务全面完成，数字化城管实现区域全覆盖。订立“宿迁规矩”，常态化开展店外经营、违规遛犬等专项整治，市区“大花轿”全面禁行，广场舞噪音得到有效控制。培养“宿迁习惯”，以整治闯红灯和开展礼让斑马线活动为突破口，持续加大交通秩序整顿力度，强化宣传教育和严管重罚，推动“宿迁规矩”内化为“宿迁习惯”，促进了社会良好秩序的建立和巩固，交通文明指数全省第一。涵养宿迁文明，制定《宿迁文明20条》，通过“小习惯”唤起市民的文明自觉，文明有礼成为宿迁人的新特质。坚持市县联动，推动中心城市建设管理标准和导则向三县延伸，县城建设品位和档次得到大幅提升。泗阳县创成全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城，沭阳县、泗洪县通过国家卫生县城创建技术评估，宿迁在苏北率先实现省级文明城市全覆盖。农村面貌持续改善。大力开展“美好宿迁建设行动”，新(改)建农村公路3100公里、桥梁375座，新增农村无害化卫生户厕27.2万座，乡镇垃圾转运设施实现全覆盖，创建省三星级康居乡村48个、省“美丽乡村”建设示范村14个，建成一批乡里中心和公租农庄，农村田园风貌、地方特色愈加凸显。重大基础设施加快推进。通用机场完成选址，徐宿淮盐铁路正式开工，宿淮铁路、宿新高速、245省道等建成通车，古泊河船闸、成子河船闸等建成通航;完成分淮入沂整治、滞洪区安全建设等治淮骨干工程，建成“全省第三、苏北首个”全光网城市，基本形成以500千伏双泗变为电源支撑、220千伏中心城区和三县环网为骨干的供电网架。重大基础设施持续完善，既满足了宿迁发展的现实需要，也为长远发展打下了坚实基础。从治理看生态，五年来宿迁空气质量不断改善，水体环境明显好转，绿地绿量逐年增加，生态宿迁的金字招牌擦得更亮。围绕打造“美丽宿迁”升级版，大力实施生态立市战略，抓源头重整治建制度，守住蓝天碧水，建好绿色家园，实现了经济发展与环境改善的良性互动。大气和水体整治成效明显。坚持从产生污染物的主体抓起，从污染物排放的源头治起，推进扬尘、工业废气等专项整治行动，累计淘汰黄标车14423辆、拆除燃煤锅炉632台，秸秆禁烧和综合利用水平稳居全省前列;全面开展“一企一管”“一企一测”“一企一治”，有效遏制了化工园区有机废气和无组织恶臭气体污染;市区环境空气质量优良率比2013年提升了5.6个百分点，PM2.5年平均浓度下降17.6%，超额完成省定目标任务。根据国家和省统一部署，全面取缔洪泽湖、骆马湖非法采砂，湖区生态得到有效改善，十多年不见的银鱼鱼汛再现骆马湖;按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善结合起来，对市区古黄河、马陵河、西民便河等16条河道逐条排查整治，基本消除黑臭现象，重点河道变为城市水景，成了市民观光休闲的好去处。植树造林和生态修复扎实推进。以五大廊道建设为载体，持续开展植树造林，植树7688万株，新增林地23.4万亩，林木覆盖率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的国土创造了全省1/8的森林。创成国家级生态乡镇16个、省级34个。严守耕地保护和生态保护红线，生态红线考核跃居全省第四。生态基础工程加快建设。建成投运污水处理厂18座，日污水处理能力达63万吨，分别是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚烧发电厂、有机生物处置中心、危险废物填埋场等先后建成，生活垃圾无害化处理率从38.7%提高至100%。体制机制不断健全。编制生态红线区域保护规划、骆马湖和洪泽湖生态环境保护总体规划等一批指导性规划。出台“1+5”文件，率先建立行政执法与司法联动的生态保护体制，构建了较为完善的生态保护制度体系。认真落实节能减排各项举措，坚决淘汰和改造落后产能，在经济持续增长的情况下，主要污染物排放强度逐年下降，化学需氧量、二氧化硫等指标超额完成省下达的“十二五”减排任务。从制度看改革，五年来宿迁不等不靠率先探索，制度创新成果丰硕，施政行为科学规范，发展活力进一步释放。着眼治理能力和治理体系现代化，把改革贯穿于经济社会发展全局，把制度创新贯穿于改革始终，突出经济体制、农业农村、社会事业等重点领域，制定出台了近70项重要制度，用制度巩固改革、深化改革，确保改革红利最大化。行政管理制度更加合理。按照“减权去利、公开制衡”的理念，着眼行政管理行为全过程，构建“1+10”制度体系，推进行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可事项清理“三部曲”改革，全面建立市县两级权力清单和责任清单管理制度，进一步规范了政府“有形之手”。围绕“放”，制定深化行政审批制度改革总体方案、工商登记制度改革实施方案等一系列制度文件，核减审批事项、优化审批流程、创新审批机制，率先开展“四证(照)一体”“三证合一”“一证一号”等改革，行政审批事项由331项减至87项，成为全国行政审批效率最优的地级市之一;出台“两资”去行政化改革工作意见，在全国率先开展“两资”改革，569项资格资质项目仅保留53项、放开率达90.7%，进一步减少了对市场和社会主体的束缚。改革以来，全市年均新增私营企业16422户，其中公司制企业8698户、增长达122%。围绕“退”，研究制定推进政企分开、政社分开的一系列制度，推动市属国资平台退出竞争性领域，实施中介机构改革，减少不公平竞争和权力寻租，维护市场公平。围绕“接”，出台社会组织培育办法、政社联建工作意见，推行社会组织“五放五减十鼓励”登记举措，加大社会组织引培力度，社会组织总数达5726个，是“十一五”末的4倍。围绕“管”，制定行政审批制度改革监管体系建设工作导则，建立联动监管平台，构建社会信用体系基本框架，实现对市场主体的过程性监管，社会信用体系建设一跃进入全省第一方阵，成为全国首批创建国家社会信用体系建设示范城市。要素配置机制更加高效。围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，制定公共资源市场化配置管理办法、产业发展基金管理办法、政府购买服务实施方案，推行创新券制度、地票交易制度、水气热合同交易制度和PPP模式等，促进了资源要素合理高效配置。社会事业服务机制更加健全。围绕构建“五大体系”，在14个乡镇开展卫生计生服务体制综合改革试点，在48家民营乡镇医院实施基本药物制度试点，基层医疗卫生服务水平进一步提升。出台深化民办教育改革与发展意见等文件，健全有利于民办教育发展的公共政策体系，保障民办教育持续健康发展。农村产权制度更加完善。在全省率先实施村级土地股份合作社、农村承包土地经营权抵押贷款和涉农贷款保证保险试点改革，县级农村产权交易平台实现全覆盖。119个乡(镇、街道、社区)、580余万亩农村土地基本实现“确实权、颁铁证”，比省定计划提前了一年。宿迁改革得到方方面面高度关注，央视多次聚焦报道，“两资”去行政化改革得到中央领导肯定，对全国改革产生了积极影响，国家层面陆续取消一批资格资质认证事项，以及组织机构代码和雷评收费，让市场主体大大受益。宿迁被省委主要领导赞誉为“改革发力最大、效果最好的地方”。从获得感看民生，五年来宿迁公共服务体系日益健全，民生保障网越织越密，百姓生活丰富多彩，群众的幸福感和满意度越来越高。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，推进民生幸福工程，群众分享到更多改革发展成果。省最新“六大体系”监测报告显示，我市住房保障体系水平指数、社会保障体系发展指数、社会养老服务满意度指数三项指标位居全省第一。在人民论坛测评中心发布的江苏省社会公平度测评中，宿迁位列全省第三、苏北第一。居民的收入更高了。大力弘扬创业文化，新(改)建创业载体173.4万平方米，新增创业13.8万人，越来越多的群众走上创业之路。加快公共就业服务体系建设，培训各类群体45.66万人，新增城镇就业23.97万人，转移农村劳动力26.3万人，城镇登记失业率实现“五连降”，工资性收入占比超过一半、成为居民增收的主渠道。城乡居民收入分别达22272元和12868元，比2010年净增9515元和5893元。得到的保障更全了。城镇职工“五险”扩面122.3万人次，城乡低保标准提高到490元/月和370元/月，城乡居民养老保险统筹并轨，新农合政策范围住院补偿比例提高到75%，大病保险实现全覆盖，各类困难群体保障水平大幅提升。完成棚户区改造14万户，基本建成各类保障性住房13万套，居民住房条件有效改善。搭建“12349”居家养老服务平台，千名老人拥有床位数达45.2张、居全省前列。享受的服务更优了。全市1310个村卫生室和112个社区卫生服务站全部达到标准化要求，实现基本药物制度村居全覆盖，群众小病不出村(居)，就医负担大为减轻;市第一人民医院建成投用，二级以上医疗机构由21所增加到32所，三级医院由1所增加到4所，群众享受的优质医疗资源越来越多、越来越好。省优质幼儿园实现乡镇全覆盖，高水平通过全国义务教育发展基本均衡县(区)创建国家督导认定，本科达线人数连续五年超万人，宿迁学院成功申本;新建加固校舍547万平方米，校园D级危房全面消除;“八校”建设扎实推进，城区中小学布局进一步优化，孩子们在家门口就能上到好学校。集中力量实施区域供水“通村达户”工程，铺设供水管网2万公里，解决了290万人饮水不安全问题，广大农村居民喝上了同城市居民一样的优质自来水。市区新(改)建港湾式公交站台420个，新开辟公交线路41条，新增加新能源公交车412辆、空调车比重超过90%，候车时间由原来半小时以上缩短到10分钟左右，去年乘坐公交车人次突破9000万;先后建设143个站点、投放3350辆公共自行车，累计借车近260万人次、日均达5300人次;镇村公交开通率达88%，所有行政村实现客运班车通达，城乡居民出行更加舒适便捷。困难群体脱贫步伐更快了。三大片区及淮沭河沿线扶贫开发、黄河故道地区农业综合开发扎实开展，99.5万农村低收入人口全部达到年收入4000元的脱贫标准，360个经济薄弱村基本达到新“八有”目标，完成省定“十二五”扶贫任务。我市被列为国家扶贫改革试验区。精神文化生活更丰富了。市博物馆、图书馆、档案馆建成使用，文化建设工程综合指数跃居苏北首位，公共文化设施网络覆盖率位居全省前列;成功举办书画作品晋省展、晋京展，入展中国书法兰亭奖、全国美展等重要专业奖项人次和作品数量创新高，6部文艺作品获省第九届“五个一”工程奖;龙王庙行宫和中运河段入选大运河世界文化遗产，跻身全国文化城市百强榜。十八届省运会金牌数、奖牌数和总分数均实现翻番，宿迁籍运动员在伦敦残奥会、仁川亚残会披金斩银，奖牌数创历史新高;全民健身运动广泛开展，市体育中心和全民健身中心投入使用，十分钟健身圈初步构建;骆马湖国际生态四项赛广获好评，载入高校精品教材。“网上宿迁”名列全国政府网站绩效评估前三强，“宿迁之声”微博微信位居全国非省会地级市政务新媒体综合影响力榜首，“速新闻”成为全省最具影响力的地方新媒体。平安创建、综合治理、信访稳定工作成效明显，安全生产工作连续十年荣获省目标考核优秀奖，公众安全感排名全省前列。民防、物价、气象、地震、食药品安全、宗教、侨务、人民武装和双拥、档案、党史、地方志等工作实现了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得了新进步。各位代表，在推进经济社会发展过程中，我们严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加强自身建设，转变政府职能，政府的执行力和公信力显著增强。大力提升服务效能，完善公开承诺、首问负责等制度，实行重大项目挂钩帮扶机制，加强便民方舟和政务服务“云平台”建设，畅通12345政府服务热线，创设“鼎鼎有民”网站、网络问政和《您知道吗》栏目，每月开展“星期三政民互动”活动;严厉查处不作为、慢作为行为，深化“群众不满意”事项整治，加大行政问责力度，政务服务环境进一步优化。深入推进依法行政，严格落实行政执法责任制，加强政府信息公开，建立新型政府法律顾问制度，制定(修订)市政府常务会议事规则、“三重一大”事项集体决策制度;自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督。全面加强廉政建设，深入开展专项整治，撤销各类领导小组和协调机构42个，清退办公用房2287间、4.89万平方米，“三公”经费下降15.4%;公车改革取得积极进展，取消的车辆全部封存到位;切实加强政风行风建设和审计监督，形成了风清气正的政风新常态。回顾五年工作，经济社会发展取得了显著成就，积累了一些有益的经验：一是坚持遵循规律、锐意改革。始终遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，自觉依规律决策、按规律办事，找准政府角色定位，注重把握政府与市场关系，厘清双方行动边界，并恪守这一边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力，最大限度调动各方面积极性。二是坚持尽责有为、勇于担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，时刻保持迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，逆境面前不退缩，矛盾面前不回避，复杂疑难问题得到较好地统筹协调解决，集访和非访保持全省最低位，社会总体和谐稳定。三是坚持文明引领、善治善为。注重改进和完善社会治理方式，坚持以人文理念塑造城市文明，以规则建设促进公序良俗，公平公正有力地行使管理和服务责任，营造向上向善的社会秩序和社会氛围。四是坚持循法以动、依法行政。按照“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则，主动将行政行为纳入法治框架内考量，通过制度建设和考核导向强化依法行政的自觉性，做到不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、凝聚共识。始终把民意作为最大的执政资源，畅通民意表达渠道，广泛倾听群众心声，让目标制定和项目推进的过程，成为集中民智、凝聚民力的过程。六是坚持系统谋划、层层推进。做决策通盘考虑、科学设计，想明白再干，想好了快干，确保各项工作善始善终、善做善成;抓落实从具体细节入手、从关键步骤发力，环环相扣、一抓到底，不达目的不罢休。各位代表，“十二五”在宿迁发展史上谱写了辉煌篇章。这些成绩的取得，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警官兵、公安干警，向参与宿迁建设的海内外客商、高层次人才、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力加大，部分指标增速回落;经济发展不充分，总量仍然偏小，增长遇到瓶颈;实体经济困难加重，产业质态有待提升，转型升级任重道远;招商引资力度加大但成效不够突出，经济发展动力和潜力不足;城乡统筹任务艰巨，中心城市首位度有所提升但仍不明显，“三农”发展面临诸多难题;公共服务体系不够完善，民生工作尚有不少差距;政府职能转变有待加快，新常态下组织经济工作方式亟需改进，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。以全面建设小康社会引领“十三五”发展各位代表，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，市政府制定了“十三五”规划纲要(草案)，提请大会审议。按照纲要(草案)，“十三五”时期全市经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，坚持以工兴市第一方略，坚持稳中求进，坚持以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，以“三抓三促”为工作主线，大力实施产业强市、城乡协调、民生优先、生态立市、创新驱动五大发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推动经济社会转型发展、绿色发展、创新发展，着力打造改革创新城市、青春活力城市、生态宜居城市，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的宿迁篇章。主要奋斗目标是：实现“两个翻番”“两个确保”，即到2020年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，确保不拖全省全面建成小康社会后腿。在具体工作中，我们将围绕确立的目标任务，集中力量实施好五大发展战略。实施产业强市战略，推动经济转型发展。加快产业集聚升级，招大培强“双新一特”产业，提高一产发展水平，拉动三产快速发展。2020年，全市二三产业比重达90%，四大特色产业、四大新兴产业规上企业主营业务收入突破4800亿元。实施城乡协调战略，推进新型城镇化。推动中心城市和三个县城协调发展，稳步发展特色城镇，加快建设美丽村庄，着力构建具有宿迁特色的新型城镇化体系。2020年，全市常住人口城镇化率达到60%，中心城市和县城辐射带动能力不断增强。实施民生优先战略，提升社会保障水平。深入实施民生实事项目，持续增加居民收入，完善城乡社保体系。2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住条件明显提升。实施生态立市战略，走可持续发展之路。发展生态经济、绿色经济、循环经济、低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力打造国家生态文明建设示范市。2020年，单位GDP能耗下降率完成省政府下达目标，空气质量良好以上天数达到70%。实施创新驱动战略，增强核心竞争优势。推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变，强化大众创业万众创新，活跃市场新主体，不断培育和催生经济社会发展新引擎。2020年，社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2%，成功创建国家创新型城市。各位代表，实现“十三五”发展目标，是一项光荣而艰巨的任务。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，主动适应新形势、新要求，有效应对各种风险挑战，切实担当起建成全面小康社会的历史使命，把“十三五”的宏伟蓝图变为美好现实!努力为“十三五”开好局起好步2016年是“十三五”的开局之年，也是宿迁建市二十周年。总的来看，今年还将继续面临复杂严峻的宏观经济形势，对于可能出现的困难应有充分的估计和足够的准备。我们将认真贯彻中央、省有关会议和市委四届六次全会精神，牢固树立“五大发展理念”，全面推进“五大战略”，坚持以“三抓三促”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，扩大有效供给，提高全要素生产率，加快培育发展新动能，全力推动经济社会持续健康发展，确保全面完成年度各项目标任务。全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长10%左右，节能减排完成年度目标任务。重点抓好七个方面工作：(一)加快转型升级，增强经济发展活力。坚持产业强市战略不动摇，瞄准新型工业化方向，突出集聚升级，坚持量质齐抓，聚合力量做大做强做优主导产业。推动“4+4”产业加速集聚。聚焦发展重点。按照市域“4+4”、县区“2+1”产业定位，围绕夯实基础、转型升级、高端引领三个层次，推进170个新型工业化项目建设，构建发展能级合理接续的产业“梯次”结构。做大产业规模。发挥传统产业在吸纳就业、提供税收等方面不可替代的优势，沉下心来做实做精，不断提高产品附加值和盈利能力。加大新兴产业规划引导和政策支持力度，推进产业规模化、布局集聚化，年内“4+4”产业规上企业分别实现主营业务收入2600亿元、400亿元。强化创新驱动。推动创新资源向企业集聚，加快产学研合作和科技成果转化，年内工业企业省级以上研发机构突破200家，技术交易服务中心建成投运。深化全国质量强市示范城市创建。加强高层次人才招引，年内引进国家“千人计划”和入选省“双创人才”各20名以上。推动实体经济健康运行。以“511”工程助推企业转型。深入开展“四大行动”，年内完成千万元技改项目300户以上、兼并重组企业50户，新增股改上市企业7户、开票销售收入超2000万元企业300户。以“三服务三促进”减轻企业负担。认真落实“开展降低实体经济企业成本行动”的要求，围绕审批流程优化、正税清费、低价要素供给，压降企业“时间成本”“财务成本”“生产成本”，在为企业减负上打出“组合拳”。以产品升级提高市场供给水平。支持企业开展创新设计和品牌创建，引导企业与工业设计等公司合作开发新产品，研制新标准，提高产品市场占有率，年内创建中国驰名商标2个、省名牌产品12个以上。以定制经济促进供需优化。加快发展定制经济，依托京东“中国特产宿迁馆”等平台优势，鼓励企业更多运用定制理念扩大生产，促进消费与生产无缝对接，年内超过10%的规上工业企业拓展定制生产业务。推动新增长点发展壮大。培育先导型产业。按照符合科技革新方向、绿色环保理念、人的个性化需求的要求，谋划推进一批先导型产业，抢抓发展先机，年内增材制造产业“一院三中心”建成投运，石墨烯涂层新材料加快产业化。做强电子商务产业。以创建国家电子商务示范城市为抓手，完善“一区多点”功能，引导电商新业态和知名电商企业加速聚集，推动电商同实体经济融合发展，更好更多地销售本地产品，带动更多的家庭就业创业，年内全市电商交易额突破700亿元，规上工业企业电商应用率提高到60%以上。提升旅游产业。实施旅游业发展新三年行动计划，重点推进三台山森林公园二期配套项目招商、项王故里景区三期规划建设，以及骆马湖-三台山国家级旅游度假区、洪泽湖国家级生态旅游示范区创建，打造乡村特色旅游点，全年接待游客达1850万人次，旅游收入突破200亿元。发展健康养老产业。加强“医养融合”体系建设，鼓励医疗机构开展医养结合型的养老服务。加快三台山森林公园健康养生区建设，打造国内知名的健康养老示范基地。(二)强化“四海”意识，增强对外开放活力。积极融入国家和省对外开放的总体布局，把触角伸向“四海”，把能力拓展到“四海”，加快全方位开放步伐，汇聚更多资源要素。集聚开放资源。深耕重点区域。巩固长三角、珠三角、港台等重点区域招商，以友城为支点主攻欧洲、兼顾日韩，组织好经贸洽谈会、绿色建材博览会和各类专题投资环境说明会，年内新开工亿元以上项目100个。创新招商模式。加强与知名产业研究院、专业咨询公司等合作，开展展会招商、网络招商等，提高重大项目招引精准率和成功率。优化招商机制。完善“三位一体”招商模式，制定优化招商引资机制方案，调动各类主体招商积极性。拓展合作渠道。借力国家政策。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，抓好在手项目的对接和推进，电子商务、健康养老等产业纳入省重点产业发展规划，并加快工作进度，打造全省有位次、全国创品牌的特色产业基地;宿连航道等重大工程项目纳入省专项规划，尽早开工建设宿连运河先导段陆运河工程。推动友城建设。依托国际友城和友好交流城市，加强经济贸易、文体教育、科技人才等合作。积极涵养海外优质资源，为我市开拓新友城牵线搭桥。加强载体建设。围绕建设特色型、生态型、集约型、创新型园区目标，按照“五有三转”要求，推动宿迁及沭阳两个国家级开发区实现更高层次发展，支持泗阳、泗洪及宿城开发区创建国家级开发区，支持宿迁高新区创建国家级高新区。进一步丰富合作共建内涵，把共建园区建成产业转移集聚区、外向突破引领区。推进综保区创建工作，宿迁二类水路口岸力争尽早获批。优化营商环境。打造一流政策环境。抓住国家放松投资限制的机遇，逐步清理和废除妨碍统一市场的各种规定和做法，破除市场壁垒和地方保护，营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展。打造一流法治环境。注重从制度、规则层面维护企业合法利益，加大对企业产权以及知识产权侵害行为的查处力度，用透明的法治环境稳定预期，给企业家以定心丸，充分发挥他们对经济发展的重要推动作用。打造一流服务环境。开展“新常态下营商环境建设提升年”活动，以更加优质的政务服务为企业保驾护航。加快构建同国际贸易和投资规则相适应的制度体系，通过营造规则的优势、政策的优势和服务的优势，促进国内外优质资源加速向宿迁集聚。(三)突出内涵提升，增强中心城市活力。坚持人民城市为人民，认识、尊重、顺应城市发展规律，牢固树立“精明增长”“紧凑集约”理念，围绕“生态、精致、时尚”定位，致力在统筹上下功夫、重点上求突破、个性上做文章，着力提高城市发展持续性、宜居性，进一步彰显活力，提升城市竞争力。以营建创新激发活力。探索实施“策创营”前置模式，切实提高城市项目建设运营的成功率。上半年完成国内外知名策划、创意和运营机构名录梳理及导则编制工作。开展新盛街等历史街区和特色街区项目营建，推动老城区改造与文化塑造相融合，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。以人气集聚增添活力。繁荣城市商圈。推进中心城市商圈能级的合理分工，加快万达广场、西湖路商业街改造等项目建设，形成一级商圈与各区二级商圈互为补充的商业格局。推动房地产业转型升级。根据不同群体需求，细分市场、细分题材，推出差异化的住宅产品，引导房地产业差别竞争、健康发展。深入实施“房六条”政策，严格控制新土地出让，征收拆迁全部实行货币化安置、保障性住房全面实行货币化补助，打通供需通道，持续化解房地产库存。打造活力载体。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共建共管、共建共享。围绕激发城市业态活力、人的创作活力、发展空间活力，建设城市活力区，在经营模式、业态生成、城市设计、色彩运用等方面充分发挥市民的主观能动性，让人的创造力成为增强城市活力的重要源泉。以环境优化提升活力。完善公共设施。持续推进小餐饮集中疏导区、社区邻里中心等设施建设，深化“两场一街一中心”成果，提升城市综合服务功能。增强通达能力。实施城市道路更新计划，拓宽狭窄路面，疏通人行道、盲道和斑马线，打通“断头路”，完善城市路网体系。做好宿连高速、通用机场等重大交通项目前期工作，推进宿扬高速建设，运河宿迁港二期实现交工试运行。加快徐宿淮盐铁路和综合客运枢纽建设，完成宁宿徐高速公路宿迁主线收费站南移工程，实施好上海路快速化改造，打通和综合客运枢纽联系，形成以徐宿淮盐铁路宿迁站为核心的综合客运枢纽集疏运体系。提升管理水平。以全国文明城市创建为抓手，紧扣城市管理和服务，加强城市精细化管理，持续开展闯红灯、违规遛犬等整治行动，清理店外店、占道经营等违规行为，深入推行《宿迁文明20条》，打造良好的城市秩序和文明风尚。以个性打造彰显活力。做足“绿秀”文章。围绕“四个城市”建设，按照节约型园林建设理念，高质量完成绿廊花廊、林荫道路等七大类、118项景观项目。进一步提升现有游园绿地功能，加强绿化管护，增设便民设施，打造配套完善的开敞公共绿地空间。做足“水韵”文章。推进骆马湖滨湖、中运河风光带等河湖沿线，以及氽园、青年公园等城市生态“水泡”建设，实现景观与生态深度融合。做足“山美”文章。加快三台山森林公园三期工程建设，高起点规划连山通湖走廊，建成“山、水、城”深度融合的城市景观带。做足“时尚”文章。编制时尚体育产业发展规划，创设一批时尚体育赛事。制定《民宿区专项规划》，发展都市农业、汽车旅馆等项目，构建时尚休闲的旅游特色。(四)坚持协调并进，增强“三农”发展活力。把握“三农”发展新特点和新趋势，进一步发展规模农业，改善镇村面貌，深化扶贫开发，不断增强农业农村发展内生动力。发展现代农业。打造特色农业板块。围绕“1+4”特色农业产业体系，全面落实粮食安全责任制，加快发展四大特色产业，构建“一企多社大园区”。推进“一村一品一店”。鼓励和支持龙头企业、专业合作社等主体开发符合网购需求的特色农产品，年内“一村一品一店”标准村(居)达60%以上。创新农业经营模式。培育各类新型经营主体，鼓励生产经营者大联盟，促进家庭农场集群建设，推进家庭、集体、合作社、企业等各类经营主体融合发展。建设特色镇村。打造特色乡镇。筛选一批基础较好的乡镇，在建筑、人文、绿化等风格上提升辨识度，形成鲜明的个性。建设美丽村庄。按照康居村、美丽村、整洁村标准建设重点村、特色村和一般自然村，年内新增省“美丽乡村”建设示范项目10个。推进集中居住。完善集中居住区配套设施，建设乡里中心和公租农庄，促进农民生产方式、生活方式与社会管理方式同步转变。深化脱贫攻坚。夯实精准措施。做好低收入人口和经济薄弱村建档立卡工作，做到对象精准;实施一户一策、一村一策，做到对策精准;落实机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制，做到“对子”精准;将扶贫开发与发展实体经济进行全方位对接，做到对接精准。做好“兜底”保障。整合各类救助资源，分类实施救助式、兜底式扶贫，确保完成年度扶贫开发任务。注重社会参与。开展政府购买服务试点，鼓励和引导社会组织承接政府扶贫项目，形成全社会共同参与扶贫开发的新局面。(五)致力生态建设，增强绿色发展活力。实施生态文明建设三年行动计划，强化治理和保护，推动经济社会绿色发展。筑牢生态安全屏障。开展绿化造林。实施五大林业重点工程，年内营造成片林3万亩。围绕五年更新改造115万亩雌株杨树、逐步消除杨絮污染的目标，深化“杨树更新改造年”活动，年内完成13.37万亩改造任务。构建生态廊道。推进环洪泽湖成子河船闸周边景观、环骆马湖公路景观、环城路绿化景观“三环”和运河景观带、古黄河风光带、民便河景观带、六塘河景观带“四带”建设，打造区域性大型绿色生态屏障。加强生态修复。实施林田河湖生态保护和修复工程，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，年内完成骆马湖4000亩围网养殖清理。铁腕推进环境整治。开展废旧物资非法回收加工整治。按照“彻底禁、禁彻底”要求，对耿车、三棵树等地非法从事废旧物资回收加工的行为，一律予以取缔。开展城市河道整治。坚持截污与清淤并举，深化马陵河、古黄河、西民便河、中运河治理，年内马陵河完成整治，中运河完成周边环境整治和引导迁移等工作。开展空气异味整治。围绕化工、酿酒等重点行业，根治造成空气污染的各种顽疾，有效解决市区异味扰民问题。开展燃煤整治。全面淘汰供热管网、天然气管网覆盖范围内的燃煤锅炉，年内完成整治任务。完善生态基础设施。推进污水处理设施建设。加快导流工程和城镇污水处理厂扩容提质工程建设，加大化工、印染、电镀等重点行业清洁化改造力度。推进垃圾收储设施建设。增设垃圾中转站，完善餐厨垃圾收运处置体系，扩大建筑垃圾资源化利用。加强农业废弃物和农业面源污染整治，推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术。推进生态工程建设。探索以“DBO”模式，开展生态化污水处理试点，促进污水处理相关产业集聚。以部分住宅小区项目为试点，加快城市分布式能源建设。(六)深化改革创新，增强社会主体活力。围绕推动供给侧结构性改革，进一步突出问题导向、发展取向、民生指向，加大重点领域和关键环节的改革力度，努力在体制、机制和技术等方面求突破，保持宿迁改革的先发优势。深化行政管理体制改革。推动破除体制束缚类改革。开展多评合一、“互联网+”电子商务领域审批、工程建设“三联合”、设计施工一体化等改革试点，为市场主体提供更多便利。加快推进“两资”改革，扩大企业技能人才评价实施范围，完善市考试鉴定中心的公共服务功能。推动打破市场垄断类改革。强化四大国有投资平台功能和业务整合，做好机关事业单位下属企业剥离和分类处置。出台政府购买服务项目细化清单，并对指导目录进行动态调整。加快推进经营类检验检测机构与行政部门脱钩、转企改制，逐步走向市场。推动完善社会治理类改革。强化市社会组织服务中心辐射带动作用，加快县(区)社会组织孵化基地建设。以创建国家社会信用体系建设示范城市为抓手，全面加强社会信用体系建设，构建以信用监管为轴心的综合监管体系。深化资源要素配置改革。调整优化供地机制。稳妥推进城乡建设用地增减挂钩、市域范围内村庄建设用地布局调整等改革试点工作;建立工业用地“亩产效益”评价体系，完善工业用地评估排序机制，探索差别化的供地机制。提升金融服务水平。继续大力支持企业开展直接融资，进一步提高新增直接融资比重。探索信用产品服务金融管理新模式，开展“厂商银”等供应链融资，年内新增贷款220亿元。推进要素价格改革。建立政府定价目录，明确政府定价范围。逐步推进涉房领域价费市场化改革，探索建立对民生热点行业的成本调查和发布机制。深化社会事业改革。加强教育改革。建立学前教育基本公共服务制度，逐步构建多样化的学前教育服务供给体系。实施基础教育集团化办学，推进优质教育资源共享共用，实现教育质量整体提升。加强医疗卫生改革。进一步扩大乡镇基本药物制度试点范围，推进乡镇卫计服务体制综合改革，支持二级以上医院与下级医院建立医联体，提升基层医疗卫生服务能力，逐步满足群众多层次的健康服务需求。深化农业农村改革。推进农村产权制度改革。完善县、乡两级农村产权交易平台，推动农村产权交易规范化运行，引导更多农村资产资源进场交易，全年交易总量不少于1000笔。推进农村土地制度改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾及县级验收工作，上半年全面完成并顺利通过省级验收。加快村级土地股份合作社试点，进一步完善农村承包土地经营权和农村住房财产权抵押贷款机制，充分激发农村发展活力。统筹推进其他改革。按照上级部署，结合宿迁实际，加大财税金融、科技体制、公共文化、司法体制、民主法制等方面改革力度，确保各项改革取得实效。(七)立足便民惠民，增强民生保障活力。加大民生支出，扎实办好民生实事，增加公共服务供给，让宿迁的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。支持大众创业就业。做优公共服务平台。推动市、县、乡三级网络创业载体完善功能、提档升级，为创业者提供高效便捷服务。加快返乡创业园等各类创业载体建设，年内建成众创空间10个以上。开展创新创业活动。继续举办“互联网+创业”大会、“金种子”网络创业大赛等创业主题活动，引导大学生、退役士兵、农民工等重点群体走上创业之路。实施“家门口”就业工程。探索产业“下乡入户”发展与农村留守人员就近就业相结合的增收新路径，让更多低收入群体实现“家门口”就业。促进社会事业发展。提升教育内涵。以教育现代化建设为统领，推进义务教育学校“改薄”、学前教育保基本、中小学校舍安全、中小学校“温暖行动”四项工程，加快中心城区中小学布局优化调整，努力办好家门口的每一所学校，年内70%以上义务教育学校达到省定现代化办学标准。优化卫计服务。实施村居卫生机构提质工程，加快市公卫中心、体检康复中心等项目建设，提高医疗卫生服务水平。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。繁荣文体事业。完善公共文化设施网络，广泛开展文化惠民活动，提高文化供给能力。扶持文学、戏曲、书画、音乐等文艺事业发展，加快三台山文创基地建设，推动艺术精品创作再上新台阶。支持建设青年乐团和少年艺术团。开展全民阅读活动，打造书香宿迁。精心组织第四届国际生态四项赛等特色赛事，打响宿迁生态体育品牌。常态化做好“双拥”工作。完善社会保障体系。优化社会保障。实施全民参保登记计划，推进社保扩面提标“幸福行动”，保障好各类困难群体基本生活。优化住房保障。加快棚户区和危旧片区改造，进一步改善群众居住条件。优化供水保障。逐步理顺供水体制，加强水源地管理，加快供水管网建设，年内全面完成区域供水工程。强化社会综合治理。加强治安防控。推进社会治安防控体系建设，防范民生案件，保障人民群众安居乐业。抓好安全生产。严格落实安全生产责任，持续开展隐患排查治理和重点行业领域专项整治行动，确保不发生重特大事故。做好食品药品安全监管。改进信访维稳工作。实施社会稳定风险评估制度，推进阳光信访、责任信访和法治信访建设，维护改革发展稳定大局。全面提升政府自身建设水平各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，加快转变政府职能，进一步增强政府执行力和公信力。提升干事创业的本领。深入学习中国特色社会主义政治经济学理论，强化对供给侧结构性改革的研究和应用，增强新形势下组织经济工作的能力。提高“警商”，做到思想先人一步、行动快人一拍。完善政府领导集体学习制度、专家授课制度，健全公务员培训制度，提升政府工作人员业务素质和能力。锤炼务实为民的作风。发扬苦干实干作风，把担当精神转化为推动发展的动力。组织开展作风建设专项整治，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为行为。深化政民互动，强化“四风”问题整改，解决“群众不满意”事项。以更严格的目标管理和监察问责，推动政务服务提速提质提效。强化民主法治的理念。加强法治政府建设，认真落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高工作法治化、科学化、民主化水平。主动接受人大及其常委会法律和工作监督，接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，把压力变成为群众谋利益的动力。坚持廉洁自律的操守。严格落实新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，不断强化“一岗双责”落实。推动公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，进一步发挥好审计监督作用。坚持用制度管权、管事、管人，加强责任追究的制度化、程序化和常态化建设，从源头上预防腐败。各位代表!宿迁加快发展的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;全市人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，同心同德，务实奋进，为建成“强富美高”全面小康新宿迁而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【宿迁招商】宿迁外侨办多维施策涵养侨务资源赋能经济社会发展

  面对侨务资源基础薄弱与对外交往需求增长的双重挑战，宿迁市外侨办通过深化侨情普查、拓展海外联络、打造品牌活动、优化涉侨服务等举措，构建大侨务工作格局，涵养优质侨务资源，为当地招商引资和经济社会高质量发展注入侨界动能。 一、深化侨情普查，夯实资源基础。2022年以来，宿迁市外侨办联合相关部门开展多轮侨情普查工作，通过线上问卷、基层走访、数据比对等方式，全面摸排本地侨眷、侨属及海外侨胞信息，建立动态更新的侨情数据库，精准掌握侨界人士分布、专业特长及发展需求，为后续资源涵养和服务对接奠定数据基础。 二、拓展海外联络，织密合作网络。2023年，宿迁市外侨办聚焦重点国家和地区，主动对接海外华侨华人社团及专业协会，先后与欧洲、俄罗斯、东南亚等10多个国家和地区的侨团组织，以及20家海外专业协会建立常态化联系机制，重点涵养在科技、经贸、文化等领域具有影响力的海外侨界人士，为宿迁对外开放搭建多元化海外人脉网络。 三、打造品牌活动，促进双向互动。2021年至2024年，宿迁市外侨办连续承办“世界华校校长华夏行”“海外高层次人才宿迁行”“海外华裔青少年中国寻根之旅夏令营”等国家级、省级侨务品牌活动，邀请来自20多个国家和地区的华侨华人代表到访，通过实地考察、座谈交流等形式，促进海外侨界人士深入了解宿迁发展环境，推动经贸合作与文化交流。 四、优化涉侨服务，营造安侨环境。2022年起，宿迁市外侨办建立涉外涉侨重点企业服务机制，整合200余家侨资企业及外向型企业信息，组建专项服务团队，定期深入企业开展政策宣讲、需求调研，为企业“走出去”参与国际合作提供手续代办、政策咨询等全流程服务，着力营造“亲侨、安侨、富侨”的良好发展氛围，助力侨资企业在宿迁扎根发展。

  2025-07-29

• 宿迁市召开港澳台侨界企业家座谈会 共话发展促招商引资

  近日，宿迁市召开全市港澳台侨界企业家座谈会，通报2023年以来全市经济社会发展情况及统战工作、港澳台侨相关工作，通过交流加深感情、共谋发展，为地方招商引资和高质量发展凝聚力量。 一、2023年，宿迁市相关部门紧紧围绕市委市政府工作中心，深入开展“大走访、大调研、大服务”专题活动。通过市、县（区）上下联动，对港澳台侨资企业开展全覆盖走访服务，切实解决企业在发展中遇到的实际困难。同时，依托“宿商讲坛”“小微企业恳谈会”“企业家沙龙”等载体，为港澳台侨资企业搭建交流平台，帮助企业开拓视野、获取服务。此外，宿迁市还健全完善港澳台侨及海外人士数据库，建立起涵盖众多侨资企业和港澳台侨界人士的信息台账，为精准服务打下基础。 二、座谈会上，与会企业家代表围绕在宿投资创业的经历与感受展开交流，结合自身发展实际，就营商环境优化、产业协同发展、人才引育等方面提出针对性意见建议。企业家们表示，宿迁营商环境优越、发展潜力巨大，是理想的创业和生活之地，未来将积极发挥自身优势，为宿迁招才引智、产业升级贡献力量。 三、2024年是宿迁市统一战线实施“三年行动计划”的承上启下之年，相关部门明确将港澳台侨统战工作作为全年统战工作重点。计划打造特色活动品牌，通过开展海外学子“家乡行”、港澳台侨界人士“看宿迁”、“宿港交流年”等系列活动，增进港澳台侨界对宿迁的了解与认同，凝聚发展共识。同时，持续优化服务举措，进一步激发港澳台侨界活力，为企业发展提供更精准、更高效的支持。 四、此次座谈会的召开，为宿迁市与港澳台侨界企业家搭建了沟通桥梁，既展示了地方发展成果，也倾听了企业心声。下一步，宿迁市将以此次会议为契机，持续深化与港澳台侨界的交流合作，汇聚各方智慧力量，共同为建设“强富美高”全面小康新宿迁而努力。

  2025-07-29

• 宿迁市获森林生态效益补偿资金助力生态保护与招商引资

  近日，宿迁市获得省级以上森林生态效益补偿资金，这笔资金将专项用于公益林的保护、管理与生态修复工作，有效提升区域森林生态系统质量，为当地优化营商环境、吸引招商引资奠定坚实生态基础。此次资金下达是落实生态保护补偿机制的具体举措，对推动宿迁市生态效益与经济效益协同发展具有重要意义。 一、资金下达体现生态保护政策导向。2017年，江苏省财政厅、江苏省林业局联合下达省级以上森林生态效益补偿资金，旨在通过财政支持强化公益林保护力度，维护森林生态系统的稳定性和多样性。宿迁市作为江苏省重要的生态区域，此次获得的补偿资金是对其生态保护工作的肯定，也为后续生态建设提供了资金保障，彰显了省级层面对于生态优先、绿色发展理念的贯彻落实。 二、宿迁市公益林资源构成及生态价值显著。据了解，宿迁市拥有省级以上公益林总面积达34.51万亩，其中包括国家级公益林1.17万亩和省级公益林33.34万亩。这些公益林分布在重要生态区域，在涵养水源、保持水土、净化空气、维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，是宿迁市生态安全的重要屏障，也是实现区域可持续发展的自然基础。 三、补偿资金构成规范且分配严格依规。此次下达的森林生态效益补偿资金由中央财政森林生态效益补偿资金和省级财政森林生态效益补偿资金整合而成，补助标准为每亩30元。资金下达后，宿迁市财政局、宿迁市林业局严格按照《江苏省省级森林生态效益补偿资金管理办法》（苏财规〔2016〕20号）相关规定，已完成对各县区的资金分解工作，确保资金分配科学合理、使用规范透明，切实保障公益林保护工作的有序开展。 四、资金使用聚焦生态保护与发展协同。补偿资金将主要用于公益林的日常管护、抚育管理、监测监管以及生态修复等方面，通过加强对公益林的保护力度，进一步提升森林质量和生态功能。良好的生态环境不仅是居民生活质量的保障，更是吸引招商引资的重要资源，宿迁市将以此次资金投入为契机，持续改善生态环境，推动生态优势转化为发展优势，助力区域经济社会高质量发展。

  2025-07-29

• 【宿迁招商】沪宿产业联动开启新篇章：企业家考察团共探投资机遇

  近日，一批来自上海的知名企业代表组成考察团赴宿迁开展招商引资专项调研活动，重点考察当地产业发展基础与投资环境。此次跨区域经贸交流活动，为深化长三角产业协同发展提供了新的合作契机。 一、龙头企业组团调研聚焦产业协同发展 考察团由多家上海重点企业组成，涵盖工业投资、激光技术、建材生产、创意设计等领域。在为期数日的行程中，代表团先后走访了宿迁多个重点发展区域，详细了解当地产业规划布局、园区配套设施及营商环境建设情况。 二、专题推介会深化合作共识 在专题交流活动中，宿迁相关部门全面介绍了经济社会发展情况，重点阐述了与长三角地区产业对接的规划。会议指出，宿迁正积极把握产业梯度转移机遇，通过优化政策服务体系，为外来投资企业提供全周期保障。 三、区位优势获考察团高度评价 通过实地走访，考察团对宿迁的交通区位条件、生态资源禀赋以及产业承载能力给予充分肯定。多家企业代表表示，将结合自身发展战略，进一步探讨在智能制造、新材料等领域的合作可能性。 四、长效机制助推区域共赢 双方就建立常态化对接机制达成共识，未来将通过定期互访、信息共享等方式深化合作。宿迁方面表示，将持续完善产业配套体系，为来宿投资企业提供更具竞争力的发展环境。 此次考察活动标志着沪宿两地产业合作进入新阶段，为长三角更高质量一体化发展注入了新动能。

  2025-07-29

• 【投资泗阳县】2018年泗阳县人民政府工作报告

  马伟在泗阳县第十七届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年主要工作和成效2017年，新一届政府在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“两聚一高”工作主线，着力打好“五个攻坚战”，较好完成了全年各项目标任务。经济平稳健康发展，主要指标持续向好。预计实现地区生产总值430亿元，增长7.3%；完成一般公共预算收入26.21亿元，符合预期；实现社会消费品零售总额111.87亿元，增长11.3%；预计城乡居民人均可支配收入25489元、15250元，分别增长8.3%、9.3%。有效投入较快增长。重大项目完成投资280.9亿元、增长12.3%，3个落地建设PPP项目吸纳社会投资12亿元。完成500万元以上固定资产投资407亿元，增长9.7%；其中工业投资293.5亿元，增长8%。向上争取“唯一性”项目38个，财政到账资金34.7亿元。有效投入成为拉动经济增长的“压舱石”。实体经济平稳发展。出台加快实体经济发展的政策意见，规上工业增加值、入库税收分别增长8.5%、7.3%。市场活力充分释放，新登记企业、个体工商户分别增长30.8%和6.8%，平均每天新增市场主体30个。净增外贸实绩企业6家，进出口总额增长8.9%，实际利用外资5000万美元。全县制造业贷款余额46.46亿元，占全部贷款余额的12.68%。供给侧改革有效落实。制定“三去一降一补”实施计划，淘汰“三高一低”企业9家。商品房销售面积增长18.34%，商品住宅去化周期缩短至6个月。积极防范和化解融资风险，新增企业直接融资26亿元、地方政府债券22亿元、置换券0.7亿元。加快企业大用户水电热合同交易试点，切实减轻企业运营成本。“找短板、补短板、强短板”工作深入实施，县域经济发展协调性不断提升。转型升级步伐加快，产业结构不断优化。二三产业增加值占比达86.1%，较上年提高0.5个百分点。工业制造业扩量提质。坚持“提着篮子去买菜”，新签约亿元以上工业项目45个，其中10亿元以上重特大项目1个。晨风服饰、艾美琳食品等16个亿元以上工业项目通过市开竣工验收。企业培育“511”工程持续实施，新增开票销售超2000万元企业70户，实施千万元以上技改项目86个，荣马新能源等5家企业获评省市级智能车间，完成企业股改16户，2家企业在江苏股权交易中心价值板挂牌。载体平台提档升级，经济开发区知识产权综合服务平台上线运行，宿迁海关和检验检疫分支机构正式运行，获批国家知识产权试点园区。意杨产业科技园产创中心投入使用，获批省级科技产业园、中国十大木业产业园。吴江（泗阳）工业园新增亿元以上产业转移项目5个。乡镇全民创业园入库增值税占全县比重37.42%。现代农业转型发展。“五园五带”格局初步形成，新增高效品种面积8.59万亩。建成来安芦蒿、城厢蔬菜等2000亩以上单品特色农业示范基地9个，新培育于湾红椒、周岗嘴青虾等“一村一品”专业村22个。获评“中国绿色食品之都”，新认证“三品一标”农产品40个，“泗阳鲜桃”通过国家地标产品品鉴。新建家庭农场服务中心6个，新增高标准农田4万亩，农业适度规模经营比重提升至36%，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。新招引农业产业化项目126个，获批首批国家现代农业产业园创建单位、首批国家农村产业融合发展示范园创建单位、省高效农业先进县。现代服务业亮点纷呈。生产性服务业提速快进，新招引总部经济12家，中央商场等商业综合体建成投用。获批省级成子湖旅游度假区，新创建国家3A级景区1个、省级工业旅游示范区1个、省三星级乡村旅游区2个，游客接待量增长16%。与中国网库、京东集团等企业进行合作，规上企业电商普及率达70%，电商交易总额超150亿元；新建村淘服务站（点）102个，“一村一品一店”标准村达标率65%。临港物流园建设、泗阳港岸线改造加快推进，城北货运停车场投入使用，电商物流园入驻菜鸟等知名快递企业12家，快递分拨能力每日超6万单。公共配套日益完善，城乡面貌焕然一新。以重大基础设施建设为纽带，全力推动城乡一体化发展。基础设施加快健全。徐宿淮盐高铁建设有序推进，洪泽湖大道和桃源路下穿高铁工程主体完工。330省道、267省道快速推进，迎湖桥及接线工程建成通车。农村道路交通安全生命防护工程全面启动，意杨大道、众裴线李口段改造和京杭运河四号桥连接线工程完工，新改建农村公路80公里、危桥18座。小型农田水利重点县建设、千亿斤粮食产能田间项目有序实施，黄河故道干河整治工程完工。新建一批新能源公交车充电桩，新铺设天然气供气管网35公里、城乡供水主管网80公里，220千伏刘桃源变扩建、110千伏卢集变异地升压工程全面完工。城市功能持续完善。启动城市总体规划修编，编制完成城南、西康片区控详规，形成21个专项规划成果。棚户区改造三年行动计划有序推进，完成房屋征收102万平方米，新开工房地产143.44万平方米。公共服务配套日趋健全，8条新建和改造道路全面完工，3座第三代公厕建成使用，7个农贸市场和所有二类公厕完成提升改造。巢湖路和众东两个城市之家主体完工，上海路城市之家投入使用，为周边居民提供“一站式”服务。富春河等4条黑臭水体整治和南包河雨污分流工程启动实施，改造雨污管网160公里，整治市民东道等易淹易涝区3处。推行生活垃圾智能分类试点，城区垃圾分类投放设施覆盖率超15%，主干街道机械化清扫率85%以上。标准化提升门头牌匾、广告字牌，完成20条道路LED节能灯改造。泗水河公园、运河风光带慢行步道、北纬33.8°城市生态客厅建成开放，众缘广场、聚宝公园完成提升，获评中国十佳宜居县城、中国生态魅力县，蝉联全国百佳深呼吸城市。建立“一平台三中心”智慧管理体系，组建城市治理与服务中心，机动车礼让行人蔚然成风。被省文明委推荐为全国文明城市提名城市。乡村面貌全面提升。基础配套加快建设，新铺设雨污管网46公里，改造卫生户厕5000座，创建市容示范街15条。特色小镇建设开篇破题，卢集生态经济示范镇确立“三园”共建主题，59个重点项目加快推进；橱柜家居小镇与京东集团达成合作意向。新型农村社区“十位一体”配套建成率超95%，拆除“破危差”建筑3.9万平方米，新增绿化面积12.3万平方米；众兴镇杨集村获评全国文明村、江苏最美乡村。获批全省首批特色田园乡村创建试点县，4个试点村庄总体规划初步完成，特色产业培育、“微田园”打造等重点工作加快实施，6大类77个项目全面启动。供给能力逐步增强，民生幸福更具质感。35项民生实事项目全部达到序时进度，财政投入民生领域支出占比70%以上。富民水平稳步提高。出台创业扶持政策，发放全民创业贷款6600余万元，扶持创业388人，解决本地劳动力就业1.64万人。养老、医疗等主要险种参保率稳定在95%以上，城乡居民养老保险基础养老金、最低生活保障等标准稳步提升；新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例75%。救助保障体系更加健全，发放各类救助资金2.54亿元，建成农村留守儿童关爱之家10个；夕阳红康复颐养院、民生康复养老护理院等医养融合项目投入运营，“12349”居家养老服务平台上线运行。建成各类保障性住房5695套，改造农村危房353户，发放进城入镇安家、购房补贴和搬迁奖励3899.16万元。脱贫攻坚工程扎实推进，实施精准扶贫项目1.01万个，发放扶贫小额贷款2.01亿元；“两大片区”88项重点扶贫项目启动实施、投入资金9.5亿元，2.8万低收入人口、18个省定经济薄弱村实现脱贫。社会事业全面进步。城乡义务教育一体化统筹推进，如皋泗阳相文路实验小学、西康实验小学建成使用，新建、加固校舍19.26万平方米，新创建省优质园5所，高考本 一、本二达线率全市第一；素质教育取得丰硕成果。医卫提质工程扎实推进，县中医院创成三级乙等中医医院，新建、改扩建村居卫生机构64家，家庭医生签约30.1万人次，顺利通过国家卫生县城复评审，获评省级卫生应急工作规范县。文体事业加快发展，建成村居综合文化服务中心60个，荣获省“书香城市”建设先进县、省级公共文化服务体系建设示范区；新建乡镇体育公园2个、健身路径5套，被国家体育总局表彰为群众体育先进单位，泗阳籍选手倪捷夺得第十三届全国运动会女子摔跤金牌。社会大局和谐稳定，消防应急体系更加健全，未发生较大以上安全生产事故，被表彰为全国信访系统先进集体，获评首批省食品安全示范县。人居环境持续改善。实施生态文明建设六年行动计划，10大类140个实体工程全面启动。“263”专项行动深入推进，关停小化工企业10家、砖瓦企业11家。环境保护“三大战役”全面打响，整治VOCs重点企业73家，限制区内燃煤锅炉整治率100%，PM2.5平均浓度下降0.5%，空气优良天数比例82.6%。“县乡村”三级河长体系全面建立，疏浚、整治县乡河道98条，省考水质断面全部达标，县乡骨干河道水质明显提升。拆除河湖围网养殖3000亩，关停整改畜禽养殖场524家，获评省畜牧业绿色发展示范县。城北污水处理厂三期建成投运，乡镇污水处理设施稳妥移交，基本完成乡镇污水管网“十个必接”，新铺设污水主管网49.3公里，建成村庄污水处理设施60个，城乡污水处理率超82%。改革红利加快释放，创新活力全面迸发。持续推动经济体制、农业农村、社会治理等重点领域改革，市场和社会主体活力有效释放。重点领域改革稳步推进。政务服务“一张网”投入运行、累计办理事项11.3万件，APP实名认证数全省领先；县大数据中心机房建成使用，1159项审批服务事项实现“网上办、不见面”，在全省率先实现“3338”目标。“一窗审批”平台初步建立，“1+5+X”服务架构组建运行。深化国库集中支付电子化改革，财政直接支付系统上线运行。农村领域改革蹄疾步稳，乡镇分类考核启动实施，首批3个试点乡镇完成机构整合。“三权分置”稳妥推进，完成农村土地确权颁证，在卢集成河启动土地股份改革试点，成立县镇村三级土地资产管理公司，流转土地8.5万亩、交易金额7.1亿元，新增投放“两权”抵押贷款8398万元，获评全省农村产权交易市场建设先进集体。创新能力加快提升。新增省级以上研发机构10家，获批省重大科技成果转化项目1项、省苏北科技专项项目11个。引进国家“千人计划”专家创业项目2个，培育获批首个省“双创团队”，引进2名博士人才创办实体企业，入选省“双创计划”项目10个。协同治理取得实效。城乡网格化、共享共治管理体系加快构建，“小村监事会”获评全国基层党建创新最佳案例。信用体系建设日趋完善，农村农户信用信息系统上线运行。社会组织增长较快，新培育成长性社会组织35家。新荣登“中国好人”榜1人、“江苏好人”榜2人、江苏道德模范1人。过去一年，在统筹推进经济社会发展的同时，政府自身建设全面加强。将学习贯彻十九大精神作为头等大事和首要政治任务，坚持原原本本学、原汁原味学，把握精神实质，突出融会贯通，强化效果转换，扎扎实实推动十九大精神在泗阳落地生根。法治政府建设成效显著，荣获省行政复议工作规范化建设示范单位，被推荐为全国法治县创建活动先进单位、全省政府法制工作先进集体。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界意见，人大代表建议和政协提案办理满意率超96%。“三进三帮”大走访活动常态化开展，及时解决群众反映问题1.17万个。通过网络问政平台受理群众诉求近10万件，及时办结率、群众满意率分别超98%、94%。机关作风持续改善，“四风”问题有效遏制，“三公”经费同比下降9%，“三不”机关创建取得积极进展。民族宗教、史志档案、气象地震、广播电视、机关事务、石油烟草、人民武装、外事侨台、妇女儿童、青少年、红十字等事业取得新进步。来之不易的成绩是全县上下开拓进取、共同奋斗的结果。在此，我谨代表泗阳县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向驻泗部队指战员、武警和消防官兵，向省委驻泗扶贫工作队全体同志及后方各成员单位，向长期关心、关注和支持泗阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县发展中还存在一些短板和弱项。“短板”具体表现为：经济发展质量不高，二三产占比与省市平均还有一定差距，产业集聚和工业支撑效应还未充分发挥；财政收支平衡压力加大，税源结构还需进一步优化；居民收入水平不高，经营性及财产性收入占比偏低；公共服务水平不高，民生短板欠账较多；脱贫攻坚压力不轻，群众持续增收的难度较大。“弱项”具体表现为：创新驱动能力不强，人才引进力度和科技投入仍有差距；乡村发展能力不强，农业农村现代化建设任重道远；生态环境治理能力不强，群众反应较为强烈的环境问题还未得到根治；基础社会治理能力不强，“四风”现象在一些政府部门依然存在；等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和问题导向，正视问题，直面短板，努力在今后工作中采取有效措施加以解决，决不辜负群众的信任和期望！2018年目标任务和重点今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的突破之年。综观当前宏观经济形势，机遇与挑战并存。国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新技术新产业新业态层出不穷，我们既面临分享科技进步、产业发展红利的重要机遇，也面临发展不平衡不充分、跟不上高质量发展步伐的现实危机。党的十九大和中央经济工作会议提出了一系列新政策新部署新举措，省“1+3”功能区战略、省特色田园乡村建设试点等多重机遇叠加，我们既处于转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构的历史窗口期，也面临原有优势弱化、创新活力不足、新旧动能断档的严重挑战。机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们唯有顺时而起，方能乘势而上，在新的起点上推动泗阳经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的总要求，以供给侧结构性改革为主线，把各项工作与县委十二届八次全会确定的目标相衔接，运用系统化思维全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，积极探索生态优先、绿色发展新路，突出“四化”同步、“三城三园”创建，按照“六聚焦六突破”工作安排，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，奋力开创泗阳加快发展新局面。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.5%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长11%，科技研发投入占地区生产总值比重达到1.4%。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降0.5%，全年空气质量优良天数超过288天，达到或好于Ⅲ类水体占比超过75%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕推动高质量发展、实现上述目标，重点做好六个方面工作。 一、紧扣产业优，着力推动经济转型升级。坚持以提高发展质量和效益为中心，加快产业结构调整和新旧动能转换，努力建设现代化经济体系。做精做强先进制造业。坚持一手抓增量发展，一手抓存量提升，推动“2+1+1”产业集聚发展、转型发展，力争规模以上工业总产值增长13%。精准招商选资。在招商深度上做“加法”，瞄准重点区域、重点企业，开展驻点招商、以商引商，吸引国内500强、行业100强等企业加速集聚，全年新开竣工亿元以上项目30个、15个，竣工项目固定资产投资超30亿元。在招商对象上做“减法”，坚持“提着篮子选好菜”，严把环保关、技术关，杜绝“三高三落后”项目落户。培育领军企业。深化企业培育“四大提升计划”，推动60家重点规模企业做大做强，年内新增开票销售超亿元企业10家、上市企业2家，主板上市实现零突破。加大本土企业培育力度，引导中小企业向“专精特新”方向发展，年内新增规模企业80家、小巨人企业2家。加强企业品牌和质量建设，争创中国驰名商标1件、省著名商标和名牌产品3件，培育5个以上国家级生态原产地产品，创建国家级生态原产地产品示范区。加快企业技改。推进企业设备更新和工艺升级，实施千万元以上技改项目90个，全年工业投资占500万元以上固定资产投资、设备投资占技改投资比重分别提高到73%、80%。推动传统产业智能化改造，实施“两化”融合、“机器换人”，力争建成市级以上智能车间4个，新增两化深度融合企业10家、工业机器人20台以上，形成新旧动能转换的“加速度”。提速发展现代服务业。推动服务业向便利化、精细化、品质化转变，服务业增加值逐步提升。做优生态旅游。推进全域旅游建设，加快景区公厕、停车场、无线网络等公共服务体系建设，为游客提供便捷、贴心式服务。推动成子湖旅游度假区PPP模式建设运营，年内游客中心、千亩玫瑰园等重点项目建成投用。大力发展特色乡村旅游，开发集游览、体验于一体的工业旅游，培育多样化、全季性的旅游产品，年内创成省三星级乡村旅游区2个、省级自驾游基地1个。做强电子商务。推进电商产业园等平台建设，引导电商新业态加速聚集，全年招引电商总部10家以上。培育跨境电商众创空间，年内实现跨境电商出口7000万美元。鼓励企业利用电子商务实现商业模式升级，力争工业企业网络销售额20亿元以上，规上工业企业电商应用率超75%。加快建设村级电商服务网点，全年新增村淘服务站100家以上，入选淘宝村2个，让更多农民通过“网络”增收。做精现代商贸。优化城市商业布局，推进人民路商业轴有机更新，招引知名企业、知名品牌和城市综合体落户。加强上海路商业轴、滨河CBD商圈建设，支持社区e店、24小时便利店等新型商业模式发展，促进消费服务业向多层次、多业态、多主体发展。强化贸易公司、建安企业等总部经济项目的招引培育，增强区域经济核心凝聚力。加快物流服务体系建设，年内电商物流园、临港物流园完成基础配套，冷链物流中心建成使用。培育提升创新驱动力。把创新作为引领发展第一动力，激活创新要素，优化创新生态，增强发展潜力。提升创新载体。经济开发区围绕“五个标准化”，着力推进区中园、循环园区建设，配套完善研发设计、检测中心、孵化器等服务平台，年内在全省同类开发区中排名上升2位以上。完善意杨产业科技园基础设施和服务平台，加快“四纵五横”路网体系建设，年内家居展示馆、能源中心和集中供热项目建成投用，中林产业园一期竣工运营。吴江（泗阳）工业园在机制体制、运行模式上积极创新，全年承接总投资不少于10亿元产业转移项目5个。培育创新主体。实施知识产权强企行动，全年新建省级研发机构1家、新增授权专利1000件以上。大力培育创新型企业集群，全年新认定国家高新技术企业10家、省民营科技企业10家。充分发挥科技镇长团优势，推动企业、高校、创客等创新主体互利合作，实施重点产学研合作项目20项，力争获批科技成果转化项目1个。积极推进离岸孵化器建设，建设离岸孵化基地2家、在孵项目4个以上。集聚创新人才。推行人才柔性创业机制，全年引进创新创业人才15人，其中国家“千人计划”专家3人，省“双创人才”“双创博士”等10人。鼓励企业与高校联合培养创新人才，建立校企联盟20个。加强本土企业家和紧缺型技术人才培养，全年培养高技能人才600人，造就一批“泗阳工匠”。 二、紧扣功能强，全面提升城市品质内涵。遵循精明增长和内涵发展理念，严把土地开发、城市边界和生态“三条红线”，启动全国文明城市创建三年规划，提高城市发展持续性、宜居性和竞争力。精塑城市特色。强化具有泗阳空间特色的景观塑造，促进自然景观与城市布局有机融合。彰显“水韵”特色。实施“引河入城”计划，沟通、活化和清洁城市水系，打造“城在水中、水在城中”的亲水空间。推进“生态水泡”和人工湿地建设，实现景观与生态深度融合。加快南包河千米景观带建设，做到驳岸亲水化、景观生态化、风格多样化。彰显“绿荫”特色。围绕创建国家森林城市，持续实施九大增绿工程，重点抓好“九园”建设，年内运河风光带三期、南包河景观工程建成开放，新增绿化面积50万平方米，实现城市公园绿地“10分钟服务圈”全覆盖。围绕“可观赏、可进入、可共生”，在北京路沿线等处改造游园5个以上，构建以“绿”为特色的城市开敞空间。彰显“人文”特色。挖掘城市文化资源，打造瑞和街、光阴故事等特色街区，激发老街活力，再现泗阳“老味道”。加快推进“文化+城建”，在城市建设中植入泗阳特色文化元素，年内北纬33.8°城市生态客厅乡贤馆、乡愁馆等建成开放。推进小型体育设施、小型游乐设施等“五小”建设，让城市更具活力和温情。提升城市功能。围绕“满足人的需求”，加快城市空间更新和基础配套，完善城市功能品质。优化交通网络。坚持“建拓改延”相结合，推进建凌路东延、银河路西延等道路新建和改造工程，打通长春路东延等“断头路”，形成级配合理的城市路网体系。启动建设高铁站综合客运枢纽工程，推进高铁站站房改造和配套服务设施建设。加快完善城区道路标识系统，对交通易堵点、事故多发点和斑马线不通等进行整治，坚持“公交姓公”，调整优化公交线路，让群众出行更加顺畅舒适。增加公建配套。加快城市之家建设，合理配建生活服务设施，年内詹庙、红光、杨圩、前进等6个城市之家投入使用。纵深推进“三场革命”，新建“街坊公舍”15个，建成区公厕服务半径达到国家行业标准；标准化改造农贸市场5家，城区生活垃圾分类投放设施覆盖率30%以上。在居民小区建设充电桩、第二代集中晾晒区、停车空间等公共设施，为居民提供服务便利。推进更新改造。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥推进30个房地产项目建设，启动34个以上地块房屋动迁项目，全年完成棚户区改造5000套以上、房屋征收120万平方米。实施15个老旧小区改造，对56条背街小巷进行整治。持续推进以雨污管网为主的“三水管网”改造，突出整治城区易涝区、积水点，科学布局雨水调蓄系统，探索实施海绵型道路、公园、小区等建设，努力打造“海绵城市”。优化城市治理。推动“互联网+”“标准化+”在城市治理中的应用，提升城市管理水平。智慧化治理。加快智慧城市综合平台开发运用，推进数字城管向智慧化升级，年内县大数据中心整体建成运行，实现城市管理资源集中、数据共享。实施物业管理提升计划，探索物业与社区管理相融合新模式，健全业主反映问题、评价服务的渠道，年内智慧物业管理系统小区覆盖率超过20%。标准化治理。突出市容、交通、安全等重点，强化导则的推广运用，深入开展专项整治行动，提升精细化标准化管理水平。加大占道经营、户外广告、店招店牌等整治力度，提升城市对外形象。盘活城区停车资源，结合公园绿地建设生态停车场，解决部分区域停车难等问题。文明化治理。扎实推进文明城市创建“四大提升行动”，在市容秩序优化、文明风尚引领等方面下功夫，常态举行“城市管理大家评、月月考”等活动，实现城市共建共治共享。加快“志愿者之家”建设，推动文明引导、环境保护、便民惠民等志愿服务常态开展，力争高分通过年度文明城市省级和国家级测评。 三、紧扣乡村兴，推动农业农村优先发展。按照乡村振兴战略“20字”总要求，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化，让农民共享改革发展成果。加快农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业生产向规模化、多元化、机械化、精品化发展。调产业结构。大力发展三大优势产业，全年新增设施蔬菜面积5000亩、水产养殖1.2万亩。加快培育一批产业标识鲜明的特色镇、专业村，每个乡镇均建设2000亩高效农业单品基地1个，培育“一村一品”专业村19个。以园区创建为抓手，推动农村一二三产融合发展，全年新招引投资超千万元农产品深加工项目2个，科技中心建成使用，创成国家级现代农业产业园。调产品结构。顺应市场需求，引导农民发展适销对路的特色农产品，推动“生产导向型”向“消费导向型”转变。强化农产品质量和品牌建设，加快品种改良和更新，力争年内“泗阳鲜桃”通过国家地理标志产品认证，新认证“三品一标”农产品45个以上。调经营结构。支持发展土地托管、入股等多种形式的适度规模经营，鼓励农民自愿通过互换或流转方式解决承包地细碎化问题，全年新增土地流转5万亩、规模种植4.25万亩，新建高标准农田6万亩。放大“两大工程”示范县效应，年内农业机械化率提升到83%，在全市率先实现省级粮食生产全程机械化。健全农业综合服务体系，加快培育一批懂农业、善经营、能创新的农业应用技术人才，全年新建家庭农场集群服务中心4个，培育新型职业农民4000人以上。推进镇村特色发展。坚持以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享。精心打造特色乡镇。坚持“镇当城建”理念，实施“照亮乡村”工程，推进镇区“两场一厕”建设，完善教育、医疗、文体等设施，年内每个乡镇创建1条市容示范街、建成2个“街坊公舍”，2个重点中心镇辐射能力进一步提升。卢集生态经济示范镇推进“三集中三转变”，突出抓好特色产业发展、环境综合整治等工作，力争早出形象、早见效益；橱柜家居小镇深化与京东集团战略合作，放大“互联网+制造”效应，年内产品上线销售。充分挖掘镇域历史文化资源，狠抓文化基础设施投入和特色文化建设，着力打造一批“文化名镇”。聚力建设田园乡村。围绕“四美”“五好”要求，全力打造4个省特色田园乡村，坚持产业富村、文化韵村、乡风塑村、环境靓村、改革强村，年内完成实体工程项目，实现田园生产、生活和生态有机融合。积极争取6个村庄进入省第二三批创建试点，每个乡镇打造1个县级特色田园乡村，让乡村从“一处美”向“处处美”转变。深入实施“一挂三化”工程，稳妥推进农村危房改造，加快新型农村社区“十位一体”配套建设，年内自然村整治率100%。加快提升乡风文明。坚持物质文明和精神文明一起抓，深入开展文明镇村、“美丽家庭”创建活动，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。丰富农村文化生活，持续开展文化“三送”工作，全年送戏、送电影到村1900场次，送图书2.4万册以上。健全村规民约，引导村民自我教育、自我管理，提升农民的精神风貌。完善农村基础配套。围绕推进农村现代化，积极实施农村基础设施提档升级，支撑和带动农村经济转型升级。增加交通供给。加快推进总投资超30亿元的17项重点交通项目建设，年内346省道启动前期工作、267省道开工建设，330省道裴圩至高渡段、347省道泗阳新建段、徐淮路改建以及运河四号桥连接线工程建成通车。加快建设“四好农村路”，突出安全生命防护工程建设，增建道路附属设施，优化镇村公交线路，年内提档升级农村公路70公里、建设出庄道路100公里、改造危桥16座。完善水利设施。加快农村防洪排涝、小型农田水利等工程建设，全年疏浚农村河道28条、河塘10个以上，完成千亿斤粮食产能田间工程。持续推进黄河故道治理工程建设，启动黄河故道堤顶路建设和总六塘河、颜倪河综合整治。优化能源布局。开工建设110千伏南刘集、爱园、穿城等输变电工程，年内110千伏南京高传风电送出工程、卢集主变扩建工程建成投运。积极推广太阳能、沼气、天然气等清洁能源综合利用，年内新建屋顶光伏电站150MW，投放新能源公交车103辆、新配建充电桩60个以上，新增接通天然气乡镇2个。 四、紧扣百姓富，统筹推进民生事业建设。加快实施55个为民办实事项目，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展，让全县人民过上更加幸福美好的生活。多元增收促进富民。政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”同向发力，让百姓的口袋更加充实。创业富民。适应大众创业需求，完善县乡村三级创业载体体系，深入开展“五小创业”活动，积极引导科技人员、退伍军人和大学生等群体创业，年内新发展私营企业2200户以上，新增创业项目1万个以上，省级创业型乡镇、社区覆盖率40%以上。持续开展创业先锋、创业能人评选活动，树立创业典型，形成引领带动作用。就业富民。大力发展电商、建筑、设施农业等就业容量大的产业，培育新的就业增长点，年内新增就业、再就业1.4万人。继续开发劳动保障、保安保洁等公益性岗位，帮助就业困难人员实现稳定就业，动态消除“零就业”家庭。实施一线工人职业技能培训计划，提高劳动者转岗就业能力，年内开展培训2.2万人以上。引导企业通过扩大就业岗位、提供公益项目等方式反哺社会，夯实企业社会责任。脱贫富民。以绣花功夫推进精准扶贫、精准脱贫，持续开展“联村共建”“挂村包户”等活动，加大就业帮扶、产业开发、转移支付力度，做实“家门口就业”工程，实施3500个以上扶贫“菜单”项目，年内1.5万低收入人口、12个省定经济薄弱村脱贫。对因病、因灾、因意外致贫返贫的群体，进行分类帮扶、兜底救助，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。加快“两大片区”整体扶贫开发，整合利用各类资金、资源和政策，加大关键性工程投入力度，确保片区年年都有新变化。强化保障全面惠民。织密织牢社会保障安全网，让群众生计有保障、生存有尊严、生活有希望。健全基本保障体系。持续推进全民参保登记，年内社保“五险”扩面6.42万人，主要险种覆盖率动态保持在95%以上，被征地农民实现“应保尽保、刚性进保”。稳妥推进城乡居民基本医保制度衔接，筹资标准提高到680元/人，实现居民基本医疗保障城乡一体化。健全社会救助体系。推进乡镇社会救助窗口规范化建设，确保困难群众“求助有门、受助及时”。逐步提升城乡低保、特困人员供养、孤儿养育标准，对1.89万名家庭困难学生实施资助，切实保障低收入群体基本生活。大力发展社会福利和慈善事业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，新建“关爱之家”10个。加强康复机构规范化建设，实现14周岁以下有康复需求残疾儿童康复训练全覆盖；强化残疾人机构托养和辅助性就业工作，年内每个乡镇新建“残疾人之家”1个以上、增加残疾人辅助性就业500人。健全养老服务体系。积极构建以居家为主体、社区为依托、医养融合为特色的多层次养老服务体系，加快西康养老服务中心建设，新建标准化社区居家养老服务中心30家以上，民办养老机构床位数增长5%以上，每千名老人养老床位数达30张。积极推进公办养老机构运营体制改革，年内6家乡镇敬老院实行“公办民营”。增加供给倾力利民。紧扣群众需求，提供更多更优质的公共服务产品，不断增加群众的“隐性财富”，增强群众的获得感。优化教育资源。加快推进学校建设和改造，年内如皋泗阳实验学校、城南小学和西康幼儿园建成使用，双语实验学校、泗阳实验初中、上海路中学改造完工，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。加大校安、改薄力度，全年改造、加固校舍6.17万平方米。实施“三名培育”工程，深化与如皋市合作办学，拓展集团、联盟办学广度深度，高考本 一、本二达线率蝉联全市第一。推进教育现代化，年内建成6个国家教育考试标准化考点。全面开展文明校园创建，加强师德师风建设，努力造就一支“四有”高素质教师队伍。提高医卫水平。实施等级医院创建、村居卫生机构提升工程，支持县人民医院、新袁医院分别创建三级和二级综合医院，新建85个村居卫生室。加快中医院门诊综合楼建设，新建120指挥中心和公共卫生应急指挥平台，夯实医疗卫生硬件设施。启动智慧医疗工程，探索建立紧密型医联体，力争县域内就诊率90%、基层诊疗量占比超65%。研究制定医生和教师引培一揽子政策，让更多优秀人才留在泗阳从医从教。丰富文体生活。持续实施文化惠民工程，健全县镇村三级公共文化服务设施，新建24小时自助图书馆5个、漂流书屋50个，按照“八个一”功能配套打造60个村居综合文化服务中心。推进“书香泗阳”建设，大力促进全民阅读，组织群众文化活动300场以上，力争城乡居民综合阅读率超90%。实施三庄汉墓、天后宫等重点文物保护工程，推动传统文化传承发展。积极申办影响大、市场前景好的大型赛事，加快全民健身项目建设，年内西康运动公园对外开放，建成小型体育公园3个。 五、紧扣生态美，加快营造良好人居环境。深入践行“两山”理论，扎实推进生态文明建设十夯实环境保护基础。从薄弱环节、突出问题入手，加快补齐环保基础设施“短板”，提升“四个能力”。加强污水处理设施建设。继续实施城乡污水处理“三扩三提”工程，年内改造提升乡镇污水处理厂6家，新建“1+2”村级污水设施30个，新改建雨污分流和“十个必接”管网30公里，城乡污水收集率分别达95%、80%以上。加强垃圾处理设施建设。推进焚烧发电项目建设，力争年内建成投用。强力推进垃圾分类，不断提高垃圾综合利用和规范化处置水平。加强废弃物处置设施建设，探索城市餐厨垃圾、工业固废PPP处理模式，建设一般工业固废处置中心、城市餐厨垃圾处理中心。完善环卫设施配套，年内新建压缩式垃圾中转站1座。加强集中供热设施建设。推动集中热源和热网建设，年内百通宏达热电联产项目供热生产，每年新增供热能力150万吨以上，城区集中供热覆盖率95%以上。整治环境突出问题。全面推进“263”专项行动，坚决打好治气、治水、治土三大攻坚战。狠抓大气污染防治。坚持道路扬尘、工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆综禁等齐抓共管，PM2.5平均浓度下降0.2%。突出治旧与控新并重，开展VOCs整治和10蒸吨以上燃煤锅炉改造等专项行动，从源头控制新污染源发生，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治。全面落实河长制，大力开展水环境综合整治，持续推进黑臭河道治理，全年疏浚水系75公里，省考、市考断面全面达标，消除城市黑臭水体和劣Ⅴ类水体。实施生态修复工程，建设“五大湿地”生态系统，完成退圩还湖1.76万亩，打造生态样板河道20条以上，建成农田退水生态净化项目50个。狠抓土壤污染防治。实施化肥、农药施用量零增长行动，系统整治农业面源、重金属和工业固废污染，年内全面完成畜禽养殖场达标治理。开展土壤修复试点工作，建立重污染地块名录和开发利用负面清单，严控新增污染、逐步减少存量，确保土壤环境质量总体保持稳定。推进低碳城市建设。坚持政府推动、示范带动、公众参与，加快发展低碳经济，着力打造低碳泗阳，守护好发展“绿心”。推动重点领域降碳。深入开展工业、交通、建筑等领域节能降碳行动，推动高耗能、高污染企业低碳化改造和转型发展，年内实施节能和循环经济项目6个以上，淘汰落后高耗能设备80台（套）。加快城市慢行步道建设，新投放公共自行车500辆，鼓励市民绿色出行。全面推广绿色建筑材料和再生建材，年内完成既有建筑节能改造5.5万平方米、二星级以上绿色建筑15%以上。提升生态碳汇能力。突出抓好植树造林、生态走廊建设，年内新增成片造林2.3万亩，更新雌株杨树2万亩，提升生态“含绿量”。大力创建环河生态廊道、环湖景观廊道、环城彩色廊道等“三化”示范片，构建稳定、高效的生态碳汇体系。严格生态空间管控。落实生态红线区域保护规划，控制生态空间开发强度，严格红线区域环境监管。发挥“263”办公室环保督查职能，切实加强环境综合执法，实行重点企业“绿蓝黄红”环保信用评价，定期曝光典型环境问题，出重拳治理污染。进一步完善生态文明建设考核机制，严格落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、生态补偿等制度，对各类环境违法行为零容忍、严打击。 六、紧扣环境好，厚植区域发展特色优势。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，全面优化提升软环境，不断增强县域发展活力和竞争力。优化营商环境。开展“营商环境建设提升年”活动，以更加优质的政务服务为企业保驾护航，形成优质资源集聚洼地。深化“放管服”改革。强化不见面审批服务，引导企业和群众网上办事，启动镇村两级便民服务中心智能化改造，健全“代办送达”等服务机制，努力实现“足不出户、事情办好”目标。充分放大政务服务“1+5+X”功能，推进线上线下一体化融合，巩固“3338”改革成效。全面推行“双随机、一公开”及工业企业零用地技改项目不再审批制度，实施综合执法和大数据监管，严控涉企检查，切实做到“无事不扰、有求必应”。开展“暖企”行动。强化“店小二”服务意识，深入开展“三进三帮”等走访活动，向企业问需、问计、问效，千方百计为企业排忧解难。落实县领导、县级部门挂钩重点企业制度，定期开展精准化、具体化服务，帮助协调解决共性矛盾和个性难题。加大涉企收费清理力度，进一步降低企业用地、用能、融资和物流成本，提振企业发展信心。强化要素保障。更大力度抓好土地、用工、资金等要素组织，全年新增制造业贷款6亿元，盘活低效工业用地1500亩，收储土地1400亩。定期开展银企对接、人企对接等活动，推动生产要素、政策资源向实体经济集聚，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。优化发展环境。坚持以改革破难题，积极探索实施利当前、惠长远的改革举措，为经济发展注入不竭动力。推进投融资领域改革。大力推广PPP、股权合作等融资模式，力争全年实施政府与社会资本合作项目3个。深化金融改革创新，促进金融与实体经济、房地产以及金融系统内部的良性循环，严防金融风险，积极招引股份制银行、城市商业银行以及保险证券公司等金融机构入驻。支持有条件的企业通过上市和发行债券融资，获取更多低成本融资，力争非金融企业直接融资占比提高到14%。推动国有平台公司瘦身健体、提质增效，实现国有资产保值增值。深化农村领域改革。落实承包地“三权分置”制度，探索农村土地股份化改革，激活农村“沉睡”资源，年内在卢集镇成河村先行试点，力争形成可复制可推广的经验，开创“新乡土时代”。稳妥推进“土地综合整治+”行动，开展第三次全国土地调查，建立农村建设用地调查数据库，全年复垦新增耕地1万亩。拓展对外开放空间。突出优进优出导向，完善外资招引考核机制，力争全年新引进外资项目5个以上、实际到账外资5000万美元。加大对服装、家居等重点出口产业扶持力度，鼓励企业开拓国际市场、注册境外商标、争创国际品牌，年内新增进出口经营权企业24家以上，外贸进出口总额超4亿美元。优化社会环境。坚持底线思维、问题导向，立足抓早抓小，全力维护社会和谐稳定。创新社会治理方式。推行“全要素”网格化治理，建立“五统一”治理模式，把服务触角延伸到群众身边。加快技防装备升级改造，推进公共安全视频监控高清建设，年内重点公共区域视频监控覆盖率100%，综治大数据实现县镇村三级联网运用。深化诚信泗阳建设。加强各类市场主体信用信息的收集、存储和应用，加快建设覆盖全县的信用信息平台。全面开展诚信示范街、诚信经营户等创评活动，定期发布诚信“红黑名单”，在环境保护、金融税务、劳动用工等重点领域，探索实施绿色信贷、差别化授信等举措，对失信行为实施多方联合执法，致力形成不敢失信、失信必惩的良好社会风气。维护社会安全稳定。树立安全发展理念，抓好生产、交通、消防、网络等重点领域安全监管，常态开展安全生产专项排查和整治活动，推进安全生产标准化建设提档升级，确保不发生较大以上安全生产事故。建立完善预防和化解信访矛盾长效机制，积极回应、处置群众合理性诉求。开展打击“盗抢骗、黄赌毒”犯罪专项行动，不断增强群众的安全感。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系，开展应急实战拉动演练，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置的能力。切实加强政府自身建设进入新时代、书写新辉煌，要求以更高标准推进政府自身建设。我们将不忘初心、牢记使命，以改革创新精神加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚守党性，从严治政。坚持把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。始终秉持“上级和县委有要求，第一时间有行动”的政治自觉，确保上级党委政府和县委的各项决策部署落地生根。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、法检两院的司法监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访，做到件件有着落、事事有回应。认真落实中央八项规定实施细则精神，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设，对照形式主义、官僚主义等10种新表现，坚决查处、整改隐形变异“四风”问题。尊崇法治，依法行政。坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。遵循“三重一大”事项民意征集、专家咨询论证、集体决策和第三方评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府法律顾问、公职律师制度，加强行政复议和行政应诉工作，尊重并执行审判机关、复议机关依法作出的生效裁判。加强政府合同、规范性文件合法性审查，健全规范性文件后评估和定期清理机制。全面落实行政执法“三项制度”，推动跨部门、跨领域综合执法。务实创新，高效施政。按照“政治过硬、本领高强”的总要求，深入推进学习型机关建设，培养专业能力，努力增强改革创新、科学发展等八个方面本领。树立担当精神，坚持务实作风，常态到基层开展调研，到群众中汲取智慧，开短会、干实事，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫。继续落实好每周县长办公会、重点工作定期调度等制度，深化目标绩效管理和政务督查，提升政府工作效率。健全“三项机制”，让能干实干者有平台、受重用，让敢闯敢试者有底气、受包容，让碌碌无为者有压力、受惩戒。认真解决群众关心的热点难点问题，全力打造服务型政府，让发展更有温度，幸福更有质感。干净自律，勤勉从政。严格落实“一岗双责”，聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。全面推行财政预决算、政府投资工程结算审计等结果公开。牢固树立“过紧日子”思想，持续压缩行政成本，严格预算编制管理，确保“无预算不开支，有预算不超支”，年内“三公”经费保持不增长。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严查不正之风和腐败行为，努力建设政治生态的“绿水青山”!各位代表！深化改革、转型升级、防范风险、脱贫攻坚、污染防治，是我们当前和今后一个时期要走好的新长征路。无论这条路有多少“雪山草地”“坎坷荆棘”，我们都要一往无前地走下去，奋发有为地走出来，直到胜利的彼岸。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，按照中央和省、市党委政府的部署要求，在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，为建设“强富美高”全面小康新泗阳而不懈奋斗！

  2025-07-29

• 【宿迁招商】宿迁强化问责机制推动园区大气环境整治

  面对2023年上半年苏宿工业园区大气环境质量考核垫底的严峻形势，宿迁市政府已约谈园区管理部门，要求限期整改。此次约谈聚焦污染物浓度不降反升等问题，旨在通过强化执法和企业自律改善区域生态，从而为招商引资创造更有利条件。这是宿迁市响应国家蓝天保卫战战略的主动行动，凸显了环境治理与高质量发展协同推进的迫切需求。 一、大气环境指标恶化凸显紧迫挑战。截至2023年6月底，苏宿工业园区PM2.5浓度相较去年同期上升超过10个百分点，呈现全市最高水平；空气质量优良天数比例下降幅度为宿迁市各辖区中最显著，超过6个百分点下降。与此同时，PM10浓度持续高位运行，与其他地区相比无改善迹象。这些恶化趋势反映了园区污染控制措施的短板，威胁到居民健康和区域经济活力。 二、宿迁市政府展开专项约谈会议压实责任。在2023年中期评估中，宿迁市大气污染防治办公室通报了具体问题，强调园区管理存在系统性疏漏。例如，攻坚行动氛围不足导致空气质量恶化加剧，企业废气治理不力和施工扬尘问题突出。约谈会议要求苏宿园区提高政治站位，以问题为导向开展“沉疴顽疾”专项整治，确保整改任务落地见效。此举是宿迁市年度环保考核的重要一环，旨在扭转被动局面。 三、关键问题分析揭示多维度缺陷。排查显示，苏宿园区在淘汰落后产能方面推进不力，道路扬尘控制薄弱，年度治理项目滞后于全市进度。涉气信访举报频发，但立案处罚案例偏少，反映出执法监管松弛和协同机制缺失。这些问题归因于责任落实“上紧下松”，导致工作合力不足。宿迁市强调需补齐制度短板，杜绝“单打独斗”现象。 四、整改措施聚焦系统性综合治理。政府要求严格执法监管，常态化督查企业污染源，强化高压态势以提高违法成本。苏宿园区需制定整改方案，压实主体责任，通过联合行动减少扬尘污染并推动企业自觉减排。同时，优化产业升级与招商引资政策，引导企业采用清洁技术，促进环境与经济双赢。此举旨在构建全市范围的大气攻坚合力，保障空气质量持续改善目标。 五、预期影响助力区域可持续发展。宿迁市此举将推动苏宿园区重塑环境管理机制，加速产业转型升级；优化的大气环境不仅提升居民生活品质，还增强招商引资吸引力，支撑绿色增长。长远看，该行动可作为其他工业区借鉴案例，助推江苏省生态文明建设整体进程。最终目标是打赢蓝天保卫战，实现经济与生态协调共进。

  2025-07-29

• 【沭阳县招商】巾帼力量托举电商新生态

  面对数字化浪潮，沭阳县将支持妇女网络创业作为创新招商引资模式、优化区域营商环境的重要引擎，通过政策牵引、平台搭建与精准服务，成功激活了女性群体的创业潜能，使其成为引领地方电商经济发展与社会进步的关键力量。 一、战略引领搭建女性创业发展阶梯 近年来，沭阳县持续完善顶层设计，密集出台并深入推广《巾帼网络创业扶持政策摘要》等系列文件，系统性整合金融信贷、税收优惠、场地供应等关键要素资源。这些政策不仅明确了资金扶持的倾斜方向，更着力于简化创业流程、降低合规成本。在2023年开展的专项调研显示，当地针对女性创业者的政策知晓率和申请便捷度显著提升。多部门协同发力，定期遴选不同产业领域的女性创业标杆进行宣传，通过真实可感的成功案例，有效破除创业疑虑，在广大农村和城镇社区营造出浓厚热烈的创业氛围。 二、人才赋能打造专业电商生力军 为破解早期创业者知识储备不足的瓶颈，沭阳县整合商务、人社及群团组织资源，设计覆盖“零基础入门”到“高阶运营”的梯度化课程体系。培训内容紧贴实际运营痛点，涵盖平台规则解析、视觉营销、数据分析、客户服务及供应链管理等实战技能。2022年至今，累计开展各类针对性技能提升班次超过60场，惠及学员4000余人次，有效缩短了创业者的成长周期。部分优秀学员在结业后迅速组建或加入创业团队，形成知识外溢效应。 三、硬件支撑夯实产业发展基础配套 重资产投入是电商规模化发展的基石。为此，沭阳县在城区及产业重点镇区统一规划布局，专门划拨总计近10万平方米的物理空间用于支持女性创业项目孵化与集群发展。其中，5万平方米的免费集中办公区域解决了初创团队办公成本高的难题，配套的4万平方米智能化仓储设施显著提升了货物周转效率。2023年初，在总结前期试点经验基础上，该县进一步推动服务重心下沉，于新河镇、颜集镇等40个核心村镇建成标准化“巾帼网络创业服务中心”及孵化基地，示范村如沙湾村、河东村等实现了“培训、孵化、供应链对接”一站式服务覆盖半径下沉至村居一线。 四、区域协同构建特色产业聚集带 立足当地花卉苗木的传统产业优势，沭阳县引导女性创业者聚焦产业链关键环节进行差异化创业布局。政策鼓励各创业单元共享供应链、物流及流量资源，逐步形成涵盖种植指导、产品设计、网络营销、品牌孵化及物流配送的全产业链协同网络。例如，2023年部分村镇电商集群通过共建“云仓”，统一对接物流干线降低成本；由资深运营团队牵头组建“创业工坊”，开放直播设备及经验共享。这种“产业带+创客群”的模式放大了规模效应，有力推动了当地特色农产品的标准化、品牌化与线上渗透率提升，成为区域经济数字化转型升级的鲜明注脚。 通过政策、人才、硬件与产业的四维联动，沭阳县成功激发了妇女创业的巨大动能。无数如文中提及的创业团队，通过网络将本地花木推向全国市场，在实现经济增收的同时，也深刻改变了乡村经济结构和女性社会角色。这一模式为其他县域发展数字乡村、推动乡村振兴提供了可借鉴的经验，彰显了女性群体在数字经济时代的独特价值与发展韧性。

  2025-07-29

• 宿迁12月新增31家“四上”单位 招商引资与产业培育协同发力

  据“四上”单位审批平台数据显示，宿迁市2023年12月月度申报新增“四上”单位31家，涵盖建筑业、批零业、房地产业、服务业及5000万元以上投资领域。这些新增单位的落地，是宿迁持续优化营商环境、强化招商引资成效的直接体现，将进一步壮大市场主体规模，为地方经济高质量发展注入新活力。 一、新增单位行业分布均衡折射经济结构优化态势 从行业分布来看，2023年12月宿迁新增“四上”单位呈现多领域协同增长特点。建筑业领域新增企业主要聚焦基础设施建设与产业项目配套施工，其业务范围涵盖工业厂房建设、市政道路改造等，将为宿迁重大项目推进提供施工保障；批零企业则以日用消费品、建材家居等领域为主，部分企业依托电商平台拓展线上销售渠道，反映出消费市场供需两端的活跃度；房地产业新增单位包含房地产开发与物业管理企业，与宿迁城市更新、保障性住房建设等重点工作形成联动；服务业单位集中在现代物流、信息技术服务等领域，体现出生产性服务业与实体经济的融合发展；5000万元以上投资单位涉及制造业升级、新能源项目建设等，为固定资产投资稳定增长奠定基础。 二、政策引导与服务保障为企业升规纳统提供有力支撑 宿迁始终将“四上”单位培育作为夯实经济发展基础的重要抓手，2023年以来，通过强化政策激励、优化服务流程等举措，推动企业达标入库。在政策层面，当地出台针对“四上”单位培育的专项扶持措施，对首次纳入统计的企业给予资金奖励，并在融资、用地、人才引进等方面提供优先支持；在服务层面，建立“一对一”指导机制，由统计、工信、商务等部门组建服务专班，主动对接接近“四上”标准的企业，帮助梳理申报材料、解答政策疑问，缩短审批周期。此外，宿迁还通过开展业务培训、搭建交流平台等方式，提升企业规范化运营能力，为其长期健康发展提供保障。 三、重点领域新增单位助力产业链条完善与功能提升 建筑业新增单位中，部分企业具备装配式建筑施工能力，将推动宿迁建筑产业绿色转型；批零企业的加入，进一步丰富了区域商业业态，其中两家农产品批发企业依托本地农业资源优势，构建“产地直供+冷链物流+终端销售”模式，助力农产品上行；房地产业新增单位中，两家保障性住房开发企业将参与宿迁人才公寓、安置房项目建设，为解决新市民、青年人住房问题提供支持；服务业领域新增的物流企业，聚焦于区域分拨中心建设，可提升货物周转效率，降低企业物流成本；5000万元以上投资单位中，多个项目属于制造业技改范畴，通过引入智能化生产设备，将推动传统产业向高端化、智能化转型。 四、新增单位注入发展动能为经济增长提供持久支撑 “四上”单位作为区域经济发展的“晴雨表”和“主力军”，其数量增长直接反映市场主体活力与经济发展潜力。2023年12月新增的31家“四上”单位，预计将在未来一年内带动就业岗位增加、税收贡献提升，并通过产业链上下游联动，促进相关配套企业发展。从长远来看，这些单位的纳入将进一步优化宿迁经济统计样本，为政策制定提供更精准的数据支撑；同时，其在技术创新、管理模式等方面的探索，也将为同行业企业提供借鉴，推动产业整体竞争力提升。随着招商引资成果持续显现和培育机制不断完善，宿迁“四上”单位队伍将不断壮大，为经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。

  2025-07-29

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